1、.1 第十一章 法律援助制度 概述模式及发展趋势我国的法律援助制度.2一、法律援助制度的概述（一）法律援助制度的概念 1 1、法律援助的概念 为无力支付诉讼费用的公民或特殊当事人提供法律帮助的一项法律制度 法律援助和司法救助（诉讼救助）.3 2、法律援助的对象 经济上、心理上和地域上的障碍 3、法律援助的内容和主体？ 内容： 免费刑事辩护、民事代理和提供法律咨询 主体: 律师和法院; 责任主体是国家和政府。.4河南4律师赴西部法律援助 成我国首批“拓荒者” 2013年7月28日下午，省司法厅举行欢送仪式，欢送法律援助律师志愿者王锋、曹红星、郝朝兴、景小军前往新疆、宁夏从事法律援助的活动。 .5
2、河南法律援助全面实现“应援尽援” 11年前，河南省一年办理法律援助案件2700件，大多是刑事案件。11年后，2011年全省办案数量3.1万件，比当年增长11倍，且74%为民事行政案件。20011年05月04日 13:08:45 来源：新华网 .6（二）法律援助制度的产生原因：法律程序和职业的专业化 诉讼成本高（三）法律援助的功能 1、保障司法平等 2、实现程序公正 3、实现实质公正 4、提高司法效率.7二、法律援助制度的模式与发展趋势（一）法律援助制度的基本模式 1、国家福利型 2、行政指导与律师援助型 3、社会动员型（二）法律援助的范围 1、诉讼援助 刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼与国家赔偿法
3、律援助 2、非诉讼援助 方式.8（三）法律援助制度存在的问题与发展趋势1、法律援助制度存在的问题 发展不平衡;资金问题;援助质量问题2、发展趋势 法律援助的国际化;法律援助的内容和功能扩大;合理配置法律援助资源。.9三、我国法律援助制度（一）我国法律援助制度的建立与发展我国的法律援助制度是指国家设立的法律援助机构的指导和协调下，由律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员为经济困难或特殊案件的当事人给予减、免费用提供法律帮助的法律制度。2003年7月21日国务院发布的法律援助条例是目前我国法律援助活动的基本法律依据。.10发展历程：1992年武汉大学社会弱者保护中心1994年中国首次公开提出法
4、律援助制度设想1994年-1996年在广州、武汉、北京和郑进行试点1996年12月司法部法律援助中心成立.11（二）法律援助制度的内容1、法律援助的对象和范围2、法律援助的申请和审查3、法律援助的实施.12u法律援助的范围1、公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：(1）依法请求国家赔偿的；(2)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的； (3)请求发给抚恤金、救济金的；（4）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；（5）请求支付劳动报酬的；（6）主张因见义勇为行为产生的民事权益的。 省、自治区、直辖市人民政府可以对前款规定以外的法律援助事项作出补充规
5、定。 公民可以就本条第一款、第二款规定的事项向法律援助机构申请法律咨询。 .13区域法律援助事项范围（除法律援助条例规定之外）郑州1、严重侵犯申请人生命健康权的人身损害赔偿案件，如医疗事故、道路交通事故、未被认定为工伤的雇工人身损害赔偿案件、家庭暴力等造成申请人严重伤残的案件；2 2、申请人权益受侵的拆迁、征地、破产安置等纠纷；3 3、影响社会稳定的涉法信访案件，信访部门转交法律援助机构提供法律援助的开封1、进城务工或外出打工的农民向雇用单位索要工资，或因工伤、死亡要求赔偿的;2;2、因医疗事故向院方要求请求赔偿的;3;3、因交通事故请求赔偿的;4;4、遭受重大灾害向有关责任人要求赔偿的洛阳1
6、、除责任事故以外的因工伤请求赔偿案件;2;2、疾人、未成年人、老人、妇女维护自身合法权益事项;3;3、拖欠农民工工资案件4 4、严重侵害公民生命健康权的医疗事故、家庭暴力案件;5;5、企业改制和破产侵害职工合法权益案件;6;6、其他确需援助的事项.14u法律援助的范围2、刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：(1)犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的； (2)公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的； (3)自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日
7、起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。.15u法律援助的范围 3、特殊刑事被告人公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。.16申请人住所地的经济困难标准与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的，按照受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准执行。.17u法律援助申请的受理机构 （1）请求国家赔偿的，向赔偿义务机关所在地
8、的法律援助机构提出申请；（2）请求给予社会保险待遇、最低生活保障待遇或者请求发给抚恤金、救济金的，向提供社会保险待遇、最低生活保障待遇或者发给抚恤金、救济金的义务机关所在地的法律援助机构提出申请；（3）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的，向给付赡养费、抚养费、扶养费的义务人住所地的法律援助机构提出申请；（4）请求支付劳动报酬的，向支付劳动报酬的义务人住所地的法律援助机构提出申请；（5）主张因见义勇为行为产生的民事权益的，向被请求人住所地的法律援助机构提出申请。.18法律援助申请的受理机构本条例第十一条所列人员申请法律援助的，应当向审理案件的人民法院所在地的法律援助机构提出申请。被羁押的犯罪嫌疑人
9、的申请由看守所在小时内转交法律援助机构，申请法律援助所需提交的有关证件、证明材料由看守所通知申请人的法定代理人或者近亲属协助提供。.19u法律援助申请的审查公民申请代理、刑事辩护的法律援助应当提交下列证件、证明材料：（1）身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明； （2）经济困难的证明； （3）与所申请法律援助事项有关的案件材料。 对符合法律援助条件的，法律援助机构应当及时决定提供法律援助；对不符合法律援助条件的，应当书面告知申请人理由。.20异议处理申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出，司法行政部门应当
10、在收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。.21法律援助流程图.22（三）我国法律援助制度的问题与发展趋势1、立法问题2、供需问题3、援助工作发展问题4、援助承办者问题5、援助经费问题.23基层工作者吁:法律援助经费达到人均3毛钱就好了 2009年08月08日 07:24 来源：中国青年报 8月3日，中国法学会诊所法律教育专业委员会的公益法律服务志愿者项目在京启动，首批26名已通过司法考试的大学生将分赴黑龙江、四川、云南等地，从事为期两年的志愿服务。但这杯水还远不能解决我国基层法律援助的人才之渴。 四川省
11、广安市区有30万人口，只有10多名律师。“按照四川省每年人口和案件比例、广安的贫困人口比例推算，每年我们应该办3000个案件，实际上我们做不到那么多，实在是缺人哪！”从事法律援助工作近7年的广安市法律援助中心主任肖世春说。 .24政府掏钱帮您打官司 今起我省法律援助经费纳入财政预算 兰州新闻网.25对应措施：1、健全援助立法体系2、拓宽援助对象范围3、建立、健全援助机构4、建立经费保障机制5、加强援助队伍建设.26我国法律援助办案数量增长据司法部法律援助中心统计，2011年上半年，全国法律援助机构就为21万余名受援人组织办理了12万多件法律援助案件，分别比去年同期增长37%和17%。 .27河
12、南已建2541个法律援助受理点免费帮您打官司新华网河南频道10月27日讯 昨日，记者从省司法厅了解到，我省已在基层建立了个法律援助受理点，符合条件的可直接在受理点获得法律援助。 .28推荐书目：1、宫晓冰主编：外国法律援助制度简介，中国检察出版社2003年版。2、张耕主编：法律援助制度比较研究法律出版社1997年版。.29思考题： 1、法律援助产生的必要性是什么？2、当代法律援助存在的主要问题是什么？.30小结：法律援助制度是为克服司法制度固有的局限性和司法利用的不平等而设立的现代司法制度。先从制度本身来了解其对象、范围主体及产生与发展的根源和背景，比较外国的发展状况，改善我国法律援助运行的薄弱现状。end
