1、大连市国土房屋局关于重大项目并联审批办事指南大连市国土资源和房屋管理局审批办公室1谢谢观看2019-7-1国土房屋局审批办投资项目在线审批监管平台并联审批流程图规划局（规划选址意见）国土局国土局（用地（用地预审意预审意见）见）环保局（环境影响评价意见） 发改委（可行性研究报告批复）建筑边坡工程方案设计审查 建委修建性详细规划审查 规划局规划局（建筑设计方案审查）规划局（建设用地规划许可证）国土局国土局（建设（建设项目划项目划拨用地拨用地审批）审批）国土局国土局（国有（国有土地使土地使用权初用权初始登始登记）记）规划局（建设工程规划许可证）勘察合同、设计合同备案建设工程初步设计审批施工图审查备案
2、工程类别确认中标结果备案委托监理合同备案施工合同备案建设工程质量监督手续办理房屋建筑工程安全监督手续办理施工许可证竣工结算书备案建设工程备案管理工程竣工验收2谢谢观看2019-7-1目录第一部分第一部分 建设项目用地预审建设项目用地预审第二部分第二部分 划拨国有建设用地使用权审批划拨国有建设用地使用权审批国土房屋局审批办第三部分第三部分 国有建设用地使用权初始登记国有建设用地使用权初始登记3谢谢观看2019-7-14 建设项目用地预审1 1 第一部分含义含义预审的原则和审批体制预审的原则和审批体制申请要件申请要件承诺办理时限承诺办理时限谢谢观看2019-7-11.1 含义 建设项目用地预审，是
3、指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。国土房屋局审批办5谢谢观看2019-7-1 合理和集约利用土地合理和集约利用土地1.2 预审的原则和审批体制符合土地利用总体规划符合土地利用总体规划保护耕地，特别是基本农田保护耕地，特别是基本农田原则二符合国家供地政策符合国家供地政策1.2.1预审的原则原则一原则三原则四国土房屋局审批办6谢谢观看2019-7-11.2 预审的原则和审批体制1. 依申请预审2. 分级预审申请人申请人 大连市
4、范围内，需由人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批、核准、备案项目的建设单位。申请条件申请条件 建设项目已进入人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批、核准、备案阶段。需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请。需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请。需要备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。 需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审。 国土资源部预审的项目，委托省级国土资源管理部门受理，受理后，提出初审意见，转报国土资源部。 需核准和备案的建设项目，由与
5、核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。 国土资源部预审的项目，建设项目占用规划确定的城市建设用地范围内土地的，委托市级国土资源管理部门受理，受理后，提出初审意见，转报国土资源部。 1.2.2审批体制国土房屋局审批办7谢谢观看2019-7-11.3 申请要件1.3.1 已批准项目建议书的审批类建设项目与需备案的建设项目申请预审，需提供以下材料：1、建设项目用地预审申请表（原件1份，格式文本）；2、建设项目用地预审的申请报告，内容包括建设项目的基本情况，拟选址占地情况，拟用地面积确定的依据和使用建设用地指标情况。拟占用耕地的，要详细介绍占用耕地的地类、面积和等级情况以及耕地占补情况，征地补偿费
6、用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等（原件1份）；国土房屋局审批办8谢谢观看2019-7-11.3 申请要件3、市政府或投资主管部门批准的行业规划、项目建议书批复文件或项目备案批复文件（原件1份）；（办理并联审批的项目不需要此要件）4、单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区的，提交地质灾害危险性评估报告（原件1份）；5、单独选址建设项目所在区域的国土资源部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料（原件1份）；6、出具占补平衡相关材料（原件1份）；国土房屋局审批办9谢谢观看2019-7-11.3 申请要件7、占用基本农田的，提交占用基本农田情况表（原件1份）；8、表土剥离方
7、案（含专家评审意见）（原件1份）；（项目单位将表土剥离方案 报项目所在辖区国土资源主管部门，组织专家评审会，并出具专家评审意见和 当地国土资源主管部门意见）；9、标注项目用地范围的土地利用总体规划图（加盖当地国土资源行政主管部门公章)（当地国土资源行政主管部门或第三方中介出具）；建设项目用地矢 量数据范围线（西安80坐标系，mdb格式）（勘测定界部门出具）（1份）；国土房屋局审批办10谢谢观看2019-7-11.3 申请要件10、建设项目总平面图（盖图纸设计单位资质印章，综合技术经济指标一览表中注明各项指标）（1份）；（建设项目设计单位出具）11、属于土地管理法第二十六条规定情形，建设项目用地
8、需修改土地利用总体规划的，应当出具相关部门和专家论证的规划修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要（1份）；12、需要出具建设项目用地初审报告的，提供由项目所在辖区的县级国土资源主管部门出具的初审报告。国土房屋局审批办11谢谢观看2019-7-11.3 申请要件1.3.2 直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目，申请用地预审的不提交前款第3、4、5项材料。1.3.3 法律、法规规定的其它材料。审批结果：出具建设项目用地预审意见。国土房屋局审批办12谢谢观看2019-7-11.4 承诺办理时限受理预审申请或者收到转报材料之日起6个工作日日内，完成审查工作，并
9、出具预审意见。（不含材料补正时间）国土房屋局审批办13谢谢观看2019-7-1 划拨国有建设用地使用权审批2 2 第二部分含义含义申办条件申办条件承诺办理时限承诺办理时限流程流程14谢谢观看2019-7-12.1 含义 划拨国有建设用地使用权审批是指国土资源管理部门依据划拨用地目录和相关法律法规政策规定，对建设单位的用地申请进行审核，报市人民政府批准其无偿使用国有建设用地使用权的行政许可行为。国土房屋局审批办15谢谢观看2019-7-12.2 流程行服大厅C区4号窗口“一口受理”并联办理查询土地权属及他项权利、确认面积拟定划拨、登记公告地籍调查下发土地批复、签发划拨决定书颁发土地使用证国土房屋
10、局审批办16谢谢观看2019-7-1 1.已完成建设项目的立项、规划等审批手续； 2.涉及新增用地（农用地、未利用地）或集体建设用地的， 须经批准并已完成征转用地手续； 3.涉林用地，须取得使用林地许可同意书。 中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（不含高新园区）。2.3申办条件 中华人民共和国境内外法人、自然人和其他组织。申请人受理范围申请条件国土房屋局审批办17谢谢观看2019-7-12.3申办条件申请人需提交的材料1、行政许可申请书（计划开工时间、计划竣工时间）；2、工商营业执照（原件、复印件2份加盖公章，在有效期内）；3、法定代表人和被委托人的身份证件（法定代表人身份证件复印件、盖公章，
11、被委托人身份证件原件及复印件2份、盖公章），授权委托书（签字、盖公章）；国土房屋局审批办18谢谢观看2019-7-12.3申办条件4、人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批、核准、备案 项目批准文件（原件）；5、用地预审意见（复印盖公章）；6、规划选址意见书、规划设计条件、建设用地规划批复、建设用地规划许可证（复印件2份）及附图（原件1份、复印件3份，附图中包含土地权属、地类确认（市登记发证中心三楼土地查询窗口受理）、土地面积确认（市登记发证中心三楼土地登记窗口）。国土房屋局审批办19谢谢观看2019-7-12.3申办条件7、地籍信息查询报告（5个工作日内有效，原件。市登记发证中心三
12、楼土 地查询窗口，如存在查封或存在抵押不予受理，需要查封机关或抵押权人同意办理手续的书面材料）；8、涉及征转用地的需提供政府征转用地批复文件（复印件盖公章）；9、涉及林地用地需提交使用林地许可同意书（原件、复印件盖公章）；10、用地红线测量技术报告及光盘（原件2份，西安80大地坐标系文本格式）；11、按照法律、法规应当提供的其他资料。审批结果：下发国有建设用地使用权划拨批复，签发国有建设用地使用权划拨决定书。国土房屋局审批办20谢谢观看2019-7-12.4 承诺办理时限8个工作日（申请材料齐全、有效，不含公告期）。国土房屋局审批办21谢谢观看2019-7-1 国有建设用地使用权初始登记3 3
13、 第三部分含义含义申办条件申办条件承诺办理时限承诺办理时限22谢谢观看2019-7-13.1 含义 将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为。 国土房屋局审批办23谢谢观看2019-7-13.1 含义权属来源合法权属来源合法 单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。土地管理法土地管理法 国土房屋局审批办24谢谢观看2019-7-13.1 含义登记享有权利登记享有权利 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力。 物权法物权法
14、 国土房屋局审批办25谢谢观看2019-7-13.1 含义属地化管理属地化管理 依申请登记依申请登记 申请人应当向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书。土地登记办法土地登记办法 国土房屋局审批办26谢谢观看2019-7-1 当事人依法取得国有建设用地使用权划拨批复、 国有建设用地使用权划拨决定书 。 中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区。3.2申办条件 中华人民共和国境内外法人、自然人和其他组织。申请人受理范围申请条件国土房屋局审批办27谢谢观看2019-7-13.2申办条件申请人需提交的材料1、土地登记申请书及委托书（原件1份）；2、财政局关于城市基础设施配套费收讫或免征通知（原件1份）；3、地籍调查表（原件1份）；4、国有建设用地使用权划拨批复、国有建设用地使用权划拨决定 书及附件、附图（原件1份）；5、 法律法规要求的其他证明材料。国土房屋局审批办办理结果：颁发国有土地使用权证。28谢谢观看2019-7-12.4 承诺办理时限2个工作日（申请材料齐全、有效）。国土房屋局审批办29谢谢观看2019-7-130谢谢观看2019-7-1
