1、二、全面依法治国的总目标与原则二、全面依法治国的总目标与原则（二）全面依法治国的原则（一）全面依法治国的总目标课程导入探究与分享探究与分享 从材料可以看出，我国使用过“法制”和“法治”两个概念。同学们知道“法制”和“法治”这两个概念有什么区别吗？1、法制是法律制度的简称，属于制度制度的范畴，主要指静态静态的法的规则及其体系；而法治是法律统治统治的简称，是一种治国原则和方法原则和方法，是相对于“人治”而言的，除静态静态的法的规则及其体系之外，还包括动态动态的立法、司法、行政执法以及守法等活动活动。2、法制的产生和发展产生和发展与所有国家直接相联系，在任何国家任何国家都存在法制；而法治的产生和发展
2、却不与所有国家直接相联系，只在民主制只在民主制国家才存在法治。1、法制是法治的基础和前提条件基础和前提条件，法治的实施必须建立在法制上，实行法治需要有完备的法律制度。2、法治是法制的立足点和归宿立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。议题二议题二“法制”和“法治” 2020年3月1日出版的求是刊发了中央全面依法治国委员会办公室文章为赢得疫情防控胜利提供法治保障和服务。 文章第二部分围绕“在法治轨道上统筹推进疫情防控工作”展开论述。文章称，“有力有序推进疫情防控工作，必须靠法治，重视发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，重视发挥法治在疫情防控特殊时期稳定器、减压阀的保障作用中央依法治
3、国委第三次会议审议通过中央全面依法治国委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的意见，结合当前疫情防控形势，从立法、执法、司法、守法各环节明确了重点任务，作出了具体部署。”材料材料结合上述材料结合上述材料思考：全面依法治国的思考：全面依法治国的必要性必要性？1全面依法治国的必要性(1)(1)法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。（地位）（地位）(2)(2)要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔
4、的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。（作用）（作用）语2014年10月23日，习近平在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话法律是治国之重器，法治是国家治理体系法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。和治理能力的重要依托。( (1)1)总目标：建设中国特色社会主义法治体系总目标：建设中国特色社会主义法治体系, ,建设社会主义法治国家。建设社会主义法治国家。(2)(2)基本要求：基本要求：建设中国特色社会主义法治体系方面。建设中国特色社会主义法治体系方面。 前提前提: :在中国共产党领导下在中国共产党领导下, ,坚持
5、中国特色社会主义制度坚持中国特色社会主义制度, ,贯彻中国特色社会主义法治理论贯彻中国特色社会主义法治理论, , 具体包括具体包括: :形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系治保障体系, ,形成完善的党内法规体系形成完善的党内法规体系( (五大体系五大体系) ) -法律体系的完备法律体系的完备 建设社会主义法治国家。建设社会主义法治国家。 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进, , 坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设坚持法治国家、
6、法治政府、法治社会一体建设, , 实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法, ,促进国家治理体系和能力现代化促进国家治理体系和能力现代化 -法律法律的贯彻实施的贯彻实施2.2.全面推进依法治国的总目标要求全面推进依法治国的总目标要求这个总目标的提出，特别是中国特色社会主义法治体系的提出，不仅在党的历史上是这个总目标的提出，特别是中国特色社会主义法治体系的提出，不仅在党的历史上是第一次，在世界范围也具有独创性，是党的治国理政思想的重大创新。第一次，在世界范围也具有独创性，是党的治国理政思想的重大创新。这个总目标这个总目标“既明确了既明确了全面推进依法治
7、国的性质和方向，全面推进依法治国的性质和方向， 又突出了全面依法治国的工作重点和总抓手又突出了全面依法治国的工作重点和总抓手”实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法促进国家治理体系和治理能力现代化。促进国家治理体系和治理能力现代化。一个前提一个前提 在中国共产党的领导下在中国共产党的领导下一个制度一个制度 坚持中国特色社会主义制度坚持中国特色社会主义制度一个理论一个理论 贯彻中国特色社会主义法治理论贯彻中国特色社会主义法治理论1 1个目的个目的35331关键词巧记，深入理解全面依法治国总目标的科学内涵新时代我国法治建新时代我国法治建设的设的指导方针
8、指导方针坚定不移走中国特色社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路主义法治道路（性质和方向性质和方向）加快建设中国特色社会主义法治体系加快建设中国特色社会主义法治体系（全面依法治国的（全面依法治国的总抓手总抓手）（国家治理体系的（国家治理体系的骨干工程骨干工程）深化深化依法治国依法治国实践实践重点任务重点任务依法执政、依法行政是依法治国的依法执政、依法行政是依法治国的关键关键依法执政是我们党治国理政的依法执政是我们党治国理政的基本方式基本方式，必须坚，必须坚持党持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。依法行政是各级政府活动的依法行政是各级政府活动的基本准
9、则基本准则。法治国家是法治建设的法治国家是法治建设的目标目标，法治政府是法治国，法治政府是法治国家的家的主体主体，法治社会是法治国家的，法治社会是法治国家的基础基础3 3大基石大基石中国特色社会主义法治体系中国特色社会主义法治体系法律规范法律规范体系体系法治实施法治实施体系体系法治监督法治监督体系体系法治保障法治保障体系体系党内法规党内法规体系体系有法可依有法可依立法工作立法工作及时、系统、针对、有效及时、系统、针对、有效科学、民主、依法立法科学、民主、依法立法有法必依有法必依执法必严执法必严违法必究违法必究重点和难点重点和难点党内监督党内监督国家机关监督国家机关监督民主监督民主监督司法监督司
10、法监督群众监督群众监督舆论监督舆论监督规范约束公权力规范约束公权力政治和组织保障政治和组织保障法治队伍法治队伍物质经费物质经费制度保障制度保障中央：党章、准则、条例中央：党章、准则、条例+ +各领域各层级党内法规制度各领域各层级党内法规制度重要依据重要依据有力保障有力保障（1）全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。（2）全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进。3.依法治国的要求（二）全面依法治国的原则1 1、坚持中国共产党的领导、坚持中国共产党的领导2 2、
11、坚持人民主体地位、坚持人民主体地位3 3、坚持法律面前人人平等坚持法律面前人人平等4 4、坚持依法治国和以德治国相结合坚持依法治国和以德治国相结合5 5、坚持从中国实际出发坚持从中国实际出发1坚持中国共产党的领导必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律。坚持依宪执政和依法执政。（2）要求党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。（1）原因坚持中国共产党的领导2坚持人民主体地位必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，
12、保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。（2）要求人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。（1）原因坚持坚持人民的主体地位人民的主体地位【提醒】【提醒】 人民作为法治建设的实践主体人民作为法治建设的实践主体, ,始终贯穿和体现在法治国始终贯穿和体现在法治国家、法治政府和法治社会建设过程中家、法治政府和法治社会建设过程中, ,贯穿和体现在立法、贯穿和体现在立法、执法、司法、守法和法治监督等法治环节中执法、司法、守法和法治监督等法治环节中, ,贯穿和体现在贯穿和体现在知情权、参与权、表达权和监督权等权利的依法行使过
13、程中。知情权、参与权、表达权和监督权等权利的依法行使过程中。3坚持法律面前人人平等体现;任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。要求:必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。（2）体现和要求平等是社会主义法律的基本属性。（1）原因坚持法律面前人人平等 坚持法律面前人人平等，坚持法律面前人人平等，就要反对特权和歧视。就要反对特权和歧视。没有没有正当理由给予优待，即为特正当理由给予优待，即为特权权; ;没有正当理由
14、加以限制或没有正当理由加以限制或增加负担，即为歧视。增加负担，即为歧视。 平等允许合理的差别。平等允许合理的差别。针对特定群体，应给予特殊针对特定群体，应给予特殊的优待和保护，如法律对老的优待和保护，如法律对老年人、未成年人、残疾人给年人、未成年人、残疾人给予特殊的优待和保护。予特殊的优待和保护。特殊的保护【拓展】【拓展】 我国公民在法律面前一律平等。其具体含义包括三个方面我国公民在法律面前一律平等。其具体含义包括三个方面: :第一第一, ,任何公民任何公民, ,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限仰、教育程度
15、、财产状况、居住期限, ,都一律平等地享有宪法和法律都一律平等地享有宪法和法律规定的权利规定的权利, ,也都平等地履行宪法和法律规定的义务。也都平等地履行宪法和法律规定的义务。第二第二, ,公民的合法权益都一律平等地受到保护公民的合法权益都一律平等地受到保护, ,对违法行为一律依法对违法行为一律依法予以追究。予以追究。第三第三, ,在法律面前在法律面前, ,不允许任何公民享有法律以外的特权不允许任何公民享有法律以外的特权, ,任何人不得任何人不得强迫任何公民承担法律以外的义务强迫任何公民承担法律以外的义务, ,不得使公民受到法律以外的惩罚。不得使公民受到法律以外的惩罚。4坚持依法治国和以德治国
16、相结合体现:必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，关系:以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。（2）体现和关系国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。（1）原因坚持依法治国和以德治国相结合【思考小测】【思考小测】依法治国与以德治国的区别与联系是什么依法治国与以德治国的区别与联系是什么? ?提示提示: :对一个国家的治理来说对一个国家的治理来说, ,依法治
17、国和以德治国从来都是依法治国和以德治国从来都是相辅相成、相互促进的相辅相成、相互促进的, ,二者缺一不可二者缺一不可, ,也不可偏废。但二者也不可偏废。但二者范畴不同范畴不同: :法治属于政治建设法治属于政治建设, ,属于政治文明属于政治文明; ;德治属于思想德治属于思想建设建设, ,属于精神文明。属于精神文明。5坚持从中国实际出发必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。（2）要求中国特色社会主义
18、道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。（1）原因坚持从中国实际出发 我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。但是，学习借鉴不等于是简单的拿来主义，必须坚持以我为主、为我所用，认真鉴别、合理吸收，不能搞“全盘西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。课堂小结全面依法治国的总目标u坚持依法治国的原因u全面依法治国的总目标u依法治国的要求u坚持中国共产党的领导u坚持人民主体地位u坚持法律面前人人平等u坚持依法治国和以德治国相结合u坚持从中国实际出发全面依法治国的原则全面依法治国的总目标与原则课后作业建设中国特色社会主义法治体建设中国特色社会主义法治体系系, , 建设社会主义法治国家建设
19、社会主义法治国家新中国法治建设的成就新中国法治建设的成就马克思主义法律思想马克思主义法律思想我国法律发展的历史法的产生、本质、法的产生、本质、特征、类型、职能特征、类型、职能全面依法治全面依法治国的总目标国的总目标与原则与原则坚持中国共产党的领导坚持中国共产党的领导坚持人民主体地位坚持人民主体地位坚持法律面前人人平等坚持法律面前人人平等坚持依法治国和以德治国相结合坚持依法治国和以德治国相结合坚持从中国实际出发坚持从中国实际出发总目标总目标原则原则中华法系我国法治我国法治建设的历程建设的历程治国理政的治国理政的基本方式基本方式第七课由“依法治国，建设社会主义法制国家”到“依法治国，建设社会主义法
20、治国家”，“法制”与“法治”一字之差，说明我国()A法制建设已由立法为主进入立法与执法并重阶段B社会主义民主政治成果丰硕 C已完全做到了有法必依和违法必究D社会主义法律体系已相当完备练一练(2019天津卷)2019年3月，天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了天津市文明行为促进条例。条例起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。上述材料表明()立法工作必须坚持党的领导人大代表行使了提案权和决定权人民代表大会常务委员会是最高立法机关公民积极参与地方性条例的制定A BC D练一练党的十九大提出成立中央全面依法治国领导小组，以此来加强党对法治建设的统一领导。这是对未来全面依法治国最大的组织保障。十九大修订了中国共产党章程，加上十八大以来对一系列党内重要法规诸如关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例等的制定完善，使党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争在制度层面得以进一步落实。下列法治体系中与上述材料对应正确的是()法律法规体系党内法规体系法治保障体系法制监督体系A BC D练一练
