1、第三单元第三单元 全面依法治国全面依法治国第七课第七课 治国理政的基本方式治国理政的基本方式导入 有观点认为，法律是人类的重大发明，有些发明使有观点认为，法律是人类的重大发明，有些发明使人类如何学会驾驭自然，法律则使人类学会如何用规矩人类如何学会驾驭自然，法律则使人类学会如何用规矩来驾驭自己。来驾驭自己。思考：思考：1、请谈谈你对上述观点的理解。、请谈谈你对上述观点的理解。2、搜集历史上的法治名言或结、搜集历史上的法治名言或结合一部具体的法律，说说法律在合一部具体的法律，说说法律在国家治理中的作用？国家治理中的作用？探究与分享探究与分享一、我国法律发展的历史 为国也为国也观俗立法则治观俗立法则
2、治察国事本则宜察国事本则宜立善法于天下，立善法于天下，则天下治则天下治立善法于一国，立善法于一国，则一国治则一国治我国法律发展的历史我国法律发展的历史马克思主义法律思想马克思主义法律思想新中国法治建设的成就新中国法治建设的成就一、法律的产生、本质、作用和发展法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具。它法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具。它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。1 1(1)(1)法律的产生法律的产生 法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。(2)(2)法律的本质和作用法律的本质
3、和作用 （1 1）不是全体社会成员的意志。）不是全体社会成员的意志。（2 2）不是统治阶级个别人或一部分人的意志。）不是统治阶级个别人或一部分人的意志。（3 3）不是一般的统治阶级意志，而是统治阶级的国家意志。）不是一般的统治阶级意志，而是统治阶级的国家意志。 在在古代社会古代社会，法律确认和保，法律确认和保护人剥削人的护人剥削人的等级制度等级制度，特权，特权阶层常常凌驾于法律之上；阶层常常凌驾于法律之上； 近代以来近代以来，法律的地位和，法律的地位和权威不断提升，法律面前人权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实，人平等逐渐成为现实，法治法治代替了代替了人治人治，成为一种全新，成为一种全新
4、的国家治理方式。的国家治理方式。 人类几千年的文明轨迹，是从人治走向法治，而不是相反。人类几千年的文明轨迹，是从人治走向法治，而不是相反。这说明，这说明，法治是人类走向文明的途径，是国家治理体系和治法治是人类走向文明的途径，是国家治理体系和治理能力现代化的标志。理能力现代化的标志。在民主的国家里，法律就是国王在民主的国家里，法律就是国王在专制的国家里，国王在专制的国家里，国王就是法律。就是法律。我国古代有我国古代有“刑不上大刑不上大夫，礼不下庶人夫，礼不下庶人”的传统。的传统。 中国儒家的政治思想中提倡中国儒家的政治思想中提倡人治人治贤人政治，被封建贤人政治，被封建统治者长期奉为正统思想。统治
5、者长期奉为正统思想。 (3)(3)法律的发展法律的发展1.1.我国是一个具有五千多年文明史的古国，我国是一个具有五千多年文明史的古国，中华法系中华法系源远流长源远流长。（一）我国古代的法律发展（一）我国古代的法律发展 春秋战国春秋战国时期，我国开始制定时期，我国开始制定成文法成文法，并通过铸刑鼎、，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律。书竹简等方式发布法律。二、我国法律发展的历史 19751975年，在湖北省年，在湖北省云梦云梦县城关睡虎地县城关睡虎地1111号秦墓中，号秦墓中，出土了一批出土了一批秦简秦简，其中一部，其中一部分竹简上记录的是秦国的法分竹简上记录的是秦国的法律，后整理出了律，后整
6、理出了秦律十八秦律十八种种。内容涉及刑法及行政、。内容涉及刑法及行政、经济、民事等方面的法律规经济、民事等方面的法律规定。定。这些法律文书向人们展这些法律文书向人们展示了秦始皇统一中国之前的示了秦始皇统一中国之前的法律状况，被视为法律状况，被视为中国历史中国历史上最早的成文法典上最早的成文法典，其价值，其价值在中国乃至世界法制史上占在中国乃至世界法制史上占有重要地位。有重要地位。云梦秦简云梦秦简2.2.西汉西汉时期，儒家思想成为政治生活的主导思想，强调时期，儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合礼法结合。 西汉的西汉的“礼仪与律令同录礼仪与律令同录”和因家与族的关系而免罪或和因家与族的关
7、系而免罪或加刑等，是中国旧律实行礼加刑等，是中国旧律实行礼法结合的开始。从东汉到清法结合的开始。从东汉到清朝，始终加以沿用与继承，朝，始终加以沿用与继承，并成为中华法系的并成为中华法系的重要特点重要特点与标志与标志。3.3.唐朝唐朝时期，我国形成了较为完备的时期，我国形成了较为完备的封建法典封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展。并为以后历代封建王朝所传承和发展。（二）我国近代的法律发展（二）我国近代的法律发展 1840 1840年鸦片战争后，中国逐渐成为半殖民地半封建社会。年鸦片战争后，中国逐渐成为半殖民地半封建社会。为了改变国家和民族的苦难命运，一些仁人志士试图将近代为了改变国家和民族
8、的苦难命运，一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，以实现变法图强的梦想。西方国家的法治模式移植到中国，以实现变法图强的梦想。但由于各种历史原因，他们的努力最终归于但由于各种历史原因，他们的努力最终归于失败失败。 超越历史条件，超越历史条件，移植他国法治模式，往往难以移植他国法治模式，往往难以适应本国国情适应本国国情。 启示是：法治建设，应符合本国历史和国情。启示是：法治建设，应符合本国历史和国情。 中华法系的特点和贡献中华法系的特点和贡献: :中华法系源远流长，成为中华法系源远流长，成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治
9、发展作出了重要贡献。展作出了重要贡献。 中华法系，是指以儒家思想为理论基础、在中国古中华法系，是指以儒家思想为理论基础、在中国古代法律的基础上发展起来的法律文明，它强调法律与伦代法律的基础上发展起来的法律文明，它强调法律与伦理道德的统一，代表性法典为理道德的统一，代表性法典为唐律疏议唐律疏议。名词点击名词点击三、马克思主义法律思想 人类法律文明的进步促进了法学思想的人类法律文明的进步促进了法学思想的创新和发展。马克思主义的产生和发展谱创新和发展。马克思主义的产生和发展谱写了人类法治思想史上的新篇章。写了人类法治思想史上的新篇章。（一）产生和发展意义（一）产生和发展意义（二）具体内容（二）具体内
10、容1 1法的产生法的产生: :法是人类社会发展到一定历史阶段，法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、随着私有制、阶级和国家的出现而阶级和国家的出现而逐步逐步产生的产生的。 2阶级社会中法律的本质 在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。（1 1）不是全体社会成员的意志。）不是全体社会成员的意志。（2 2）不是统治阶级个别人或一部分人的意志。）不是统治阶级个别人或一部分人的意志。（3 3）不是一般的统治阶级意志，而是统治阶级的国家意志。）不是一般的统治阶级意志，而是统治阶级的国家意志。地理环境地理环境社社会会物物质质生生活活条条件件人口人口物
11、质资料的物质资料的生产方式生产方式生产力生产力生产关系生产关系对立对立统一统一是社会发展是社会发展的决定性因的决定性因素，也是法素，也是法产生、存在产生、存在和发展的决和发展的决定性因素。定性因素。 法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定决定的。的。3 3法的决定因素法的决定因素（法的发展规律） 不能设想，在生产力水平较低的奴隶社会，会制定出保护不能设想，在生产力水平较低的奴隶社会，会制定出保护科技发明创造的知识产权法；在大工业时代之前的社会，会科技发明创造的知识产权法；在大工业时代之前的社会，会制定出保护自然环境的环境法。
12、制定出保护自然环境的环境法。但除此以外的政治、思想、文化、哲学、宗教、文学、艺术等对法的形成但除此以外的政治、思想、文化、哲学、宗教、文学、艺术等对法的形成和发展也有着重要影响。和发展也有着重要影响。 人类历史上出现过四种历史类型的法，即奴隶制法、封建人类历史上出现过四种历史类型的法，即奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法。制法、资本主义法和社会主义法。原始社会没有法律原始社会没有法律4 4法的历史类型法的历史类型奴隶制法：奴隶制法：古巴比伦古巴比伦汉谟拉比法典汉谟拉比法典、古罗马、古罗马十二铜表法十二铜表法封建制法：封建制法：中国中国唐律疏议唐律疏议、罗马法罗马法资本主义法：资本主义法
13、：美国美国独立宣言独立宣言、法国、法国人权宣言人权宣言社会主义法：社会主义法：苏联新宪法、苏联新宪法、中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法美国美国17871787年宪法年宪法我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。5 5法的基本特征法的基本特征 在我国，人民是国家的主人，国家、集体和个人的根本利益是在我国，人民是国家的主人，国家、集体和个人的根本利益是一致的。公民的权利和义务是统一的。公民在法律面前一律平等，一致的。公民的权利和义务是统一的。公民在法律面前一律平等，既平等地享有权利，也平等地履行
14、义务。既平等地享有权利，也平等地履行义务。 法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为。范人们的行为。 法确认、保护和发展有利于法确认、保护和发展有利于统治阶级统治阶级的社会关系和社会秩序。的社会关系和社会秩序。 法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范 名词点击名词点击: :人类社会的存在和发展离不开各种社会规范人类社会的存在和发展离不开各种社会规范, , 社会规范，社会规范，是指是指调整人与人之间社会关系的行为规则，主要包括法律规范、道德规范、职调整人与人之间社会关系的
15、行为规则，主要包括法律规范、道德规范、职业规范等。业规范等。（宗教规范、风俗习惯、社会礼仪）（宗教规范、风俗习惯、社会礼仪）中华人民共和国宪法第二章 公民的基本权利和义务第三十四条 中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。第三十五条 中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。第三十六条 中华人民共和国公民有宗教信仰自由。(2)(2)法是由法是由国家制定或认可国家制定或认可的社会规范的社会规范 制定和认可是国家创制法律规范的制定和认可是国家创制法律
16、规范的两种基本形式两种基本形式。 制定制定，是指国家根据社会生活发展的需要，通过相应的，是指国家根据社会生活发展的需要，通过相应的国家机关国家机关按照按照法定程序法定程序制订、修改和废止制订、修改和废止各种规范性文件以确立规则的活动。各种规范性文件以确立规则的活动。 认可认可，是指国家以一定形式赋予在社会生活中，是指国家以一定形式赋予在社会生活中已经存在的某种已经存在的某种行为规则行为规则以以法律效力法律效力的活动。的活动。 认可民族习惯、地方习惯、物权习惯、交易习惯、婚姻习惯认可民族习惯、地方习惯、物权习惯、交易习惯、婚姻习惯等的法律认可法律。等的法律认可法律。 2019 2019年在年在3
17、 3月月1515日举行的十三届全国人大二次会议第四次全体日举行的十三届全国人大二次会议第四次全体会议上，会议上，中华人民共和国外商投资法（草案）中华人民共和国外商投资法（草案）以以29292929票赞成，票赞成，8 8票反对，票反对，8 8票弃权获得通过。票弃权获得通过。 2020 2020年年2 2月月1919日，日，最高人民检察院对外发布一批最高人民检察院对外发布一批妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例。据悉，这批典妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例。据悉，这批典型案例都是检察机关刚刚办理的案件，且属于疫情防型案例都是检察机关刚刚办理的案件，且属于疫情防控期间常见易发的案件类型。其中，控期间常见
18、易发的案件类型。其中，抗拒疫情防控措抗拒疫情防控措施犯罪施犯罪两件，分别为湖北省嘉鱼县尹某某妨害传染病两件，分别为湖北省嘉鱼县尹某某妨害传染病防治案、四川省仁寿县王某拒不配合防疫工作，妨害防治案、四川省仁寿县王某拒不配合防疫工作，妨害公务案。公务案。诈骗犯罪诈骗犯罪一件，即江苏省南通市张某发布卖一件，即江苏省南通市张某发布卖口罩的虚假信息，实施诈骗案。口罩的虚假信息，实施诈骗案。造谣传谣犯罪造谣传谣犯罪一件，一件，即辽宁省鞍山市赵某某涉嫌编造、故意传播虚假信息即辽宁省鞍山市赵某某涉嫌编造、故意传播虚假信息案。案。破坏野生动物资源犯罪破坏野生动物资源犯罪一件，即福建省武夷山市一件，即福建省武夷山
19、市陈某某涉嫌非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒陈某某涉嫌非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物罪案。此外，还有其他涉疫情犯罪一件，危野生动物罪案。此外，还有其他涉疫情犯罪一件，即河北省隆尧县赵某某即河北省隆尧县赵某某寻衅滋事案寻衅滋事案。法的政治职能法的社会职能是指法维护一定阶级是指法维护一定阶级统治的作用。统治的作用。 是指法管理一定社会是指法管理一定社会公共事务的作用。公共事务的作用。 法所具有的这两种职能体现在经济建设、政治建设、文化法所具有的这两种职能体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中。建设、社会建设和生态文明建设等各领域中。(4)(4)法在
20、国家治理中既执行法在国家治理中既执行政治职能政治职能，又执行，又执行社会职能社会职能法律的职能法律的职能(3)(3)法是由法是由国家强制力保证实施国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。的具有普遍约束力的社会规范。 在任何国家，违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照在任何国家，违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁。法定程序追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁。案例一：案例一： 某地国家安全局破获了一起向国外情报机构提供某地国家安全局破获了一起向国外情报机构提供我国军事保密资料的重大间谍案，两名被告人因犯我国军事保密资料的重
21、大间谍案，两名被告人因犯间谍罪，被人民法院依刑法判处无期徒刑。间谍罪，被人民法院依刑法判处无期徒刑。 案例一中的行为属于颠覆国家政权，法律体现的职案例一中的行为属于颠覆国家政权，法律体现的职能属于政治职能。能属于政治职能。案例二：案例二： 一农户与当地一家粮油公司签订了小麦收购合一农户与当地一家粮油公司签订了小麦收购合同，后双方因款项支付发生争议并诉诸法庭。人民同，后双方因款项支付发生争议并诉诸法庭。人民法院依据我国合同法第一百五十九条关于买受人应法院依据我国合同法第一百五十九条关于买受人应当接照约定的数额支付价款的规定，判决粮油公司当接照约定的数额支付价款的规定，判决粮油公司全额向农户支付购
22、粮款。全额向农户支付购粮款。 案例二中的行为属于经济纠纷，法律体现的职能属案例二中的行为属于经济纠纷，法律体现的职能属于社会职能。于社会职能。结合案例，说说法的政治职能与社会职能的区别与联系。结合案例，说说法的政治职能与社会职能的区别与联系。 区别： 1. 1. 法律的政治职能：是指维护一定阶级统治的作用法律的政治职能：是指维护一定阶级统治的作用； 国家的政治职能是国家的性质决定的，国家的政治职能是国家的性质决定的，具有鲜明的阶级性具有鲜明的阶级性。 2. 2. 法律的社会职能：是指法管理一定社会公共事务的作法律的社会职能：是指法管理一定社会公共事务的作用。用。 联系： 1. 1. 都维护统治
23、阶级的利益，都具有一定的阶级性。都维护统治阶级的利益，都具有一定的阶级性。 2. 2. 都能体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设都能体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中。和生态文明建设等各领域中。法的政治职能与社会职能的区别与联系法治建设在路上中国人民政治协商会议共同纲领颁布，开启法治建设新纪元。我国第一部社会主义宪法颁布，初步奠定了我国法治建设的基础。现行中华人民共和国宪法颁布，奠定了依法治国的基础将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法，法治建设揭开新篇章。将“国家尊重和保障人权”写入宪法。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，法治建设作出全面
24、部署。十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案，我国宪法进一步完善。1949年1954年1982年1999年2004年2014年2018年四、新中国法治建设的成就1.1.我国法治建设进程我国法治建设进程 在现行在现行宪法宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备法律体系日趋完备，国家经济、政治、文化、社会和生态文明，国家经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面实现了建设的各个方面实现了有法可依有法可依。3.3.新中国法治建设成就新中国法治建设成就在党的领导下，我国的法治建设取得了巨大成就。在党的领导下，我国的法治建设取得了巨大成就。（1
25、 1）形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 立法的科学化、民主化水平和立法质量不新提高，法律在立法的科学化、民主化水平和立法质量不新提高，法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障公民权利、确保国促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。家权力正确行使等方面的作用不断增强。2.2.影响法治建设的因素影响法治建设的因素(1)(1)一国的法治总是由一国的法治总是由该国的国情该国的国情和和社会制度社会制度所决定并与其相适应的所决定并与其相适应的。 (2) (2)依法治国，建设社会主义法治国家，是
26、中国人民的主张、理依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。念，也是中国人民的实践。七个法律部门宪法相关法部门民商法部门行政法部门经济法部门社会法部门刑法部门诉讼与非诉讼程序法部门宪法加快形成完备的法律规范体系 目前，我国有法律260多部、行政法规700多部、地方性法规9000多部、行政规章11000多部，中国特色社会主义法律体系已经形成，但还需适应中国特色社会主义进入新时代的要求进一步完善。（2 2）依法行政和公正司法水平不断提高）依法行政和公正司法水平不断提高 审判机关和检察机关审判机关和检察机关依法依法独立行使审判权、检察权，坚独立行使审判权、检察权，坚
27、持以事实为依据、以法律为准持以事实为依据、以法律为准绳，坚持公民在法律面前一律绳，坚持公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和平等，维护和实现司法公正和权威。权威。 行政机关行政机关不断简政不断简政放权、优化服务，严格放权、优化服务，严格规范文明执法，法治政规范文明执法，法治政府建设不断推进。府建设不断推进。 通过建立健全科学完备的通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制行政执法和司法体制，保证了行政，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。要坚持依宪治国、依宪执政，加强宪法实施，坚决纠正一切违反宪法的行为。按照有法
28、必依、执法必严、违法必究的要求，加快完善执法、司法、守法等方面的体制机制，坚持严格执法、公正司法、全民守法，切实维护法律尊严和权威，确保法律全面有效实施。 天下之事，不难于立法，而难于法之必行三、新中国法治建设的成就三、新中国法治建设的成就(3)人权的法治保障取得巨大成就国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由，我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度。中国人民享有越来越广泛、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利。小结本课中国人民正在全面落实依法治国基本方略，中国人民正在全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。这是一场由中国共加快建设社会
29、主义法治国家。这是一场由中国共产党领导的、全体中国人民共同参与的、史无前产党领导的、全体中国人民共同参与的、史无前例的伟大社会实践。有着悠久历史和灿烂文明的例的伟大社会实践。有着悠久历史和灿烂文明的中华民族，正在民主与法治的道路上阔步前进，中华民族，正在民主与法治的道路上阔步前进，努力开创人类政治文明发展的新境界。努力开创人类政治文明发展的新境界。(4)(4)、全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家、全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家课堂小结课堂小结我国法治我国法治建设的历程建设的历程我国法律我国法律发展的历史发展的历史产生产生本质本质发展历程发展历程马克思主义马克
30、思主义法律思想法律思想新中国法治新中国法治建设的成就建设的成就形成了以宪法为核心的中国特色社会形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系主义法律体系依法行政和公正司法水平不断提高依法行政和公正司法水平不断提高人权的法治保障取得巨大成就人权的法治保障取得巨大成就地位地位内容内容类型类型具体内涵具体内涵职能职能3.3.如何理解全面依法治国是国家治理的一场深刻革命？如何理解全面依法治国是国家治理的一场深刻革命？3.3.全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。（拓展）（拓展）三、新中国法治建设的成就 （1 1）全面推进依法治国，意味着我国将进一步摆脱传统人治社会的
31、）全面推进依法治国，意味着我国将进一步摆脱传统人治社会的影响，大踏步走向现代法治社会，促进国家治理体系和治理能力现代化；影响，大踏步走向现代法治社会，促进国家治理体系和治理能力现代化； （2 2）全面推进依法治国，意味着从中央到地方，从地区到行业、基）全面推进依法治国，意味着从中央到地方，从地区到行业、基层，都要厉行法治，使国家治理方式发生整体性变革；层，都要厉行法治，使国家治理方式发生整体性变革； （3 3）全面推进依法治国意味着法治体系法治国家将成为我国政治法）全面推进依法治国意味着法治体系法治国家将成为我国政治法律制度建设的战略目标，为改善国家治理开辟广阔空间；律制度建设的战略目标，为改善国家治理开辟广阔空间； （4 4）全面推进依法治国，意味着法治国家建设的长期性、复杂性，）全面推进依法治国，意味着法治国家建设的长期性、复杂性，要准备在国家治理领域打攻坚战、持久战。要准备在国家治理领域打攻坚战、持久战。
