1、第九课第九课依法治国的基本要求依法治国的基本要求9 9. .1 1 科学立法科学立法（一）科学立法的内涵（一）科学立法的内涵1 1内涵：内涵：尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。2 2标准标准( (原则原则) )（1 1）科学立法体现我国社会主义国家性质科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求顺应时代发展要求，推动国家发展进步推动国家发展进步，保障人民保障人民各项权利。各项权利。具体要求：立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。（2 2）符合国情和实际。）符合国情和实际。具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善
2、立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。相关链接：相关链接：我国有立法权的国家机关我国有立法权的国家机关2全国人民代表大会：修改宪法、制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人大常委会 ：制定和修改其他法律。3国务院：制定行政法规。4国务院相关部门：制定部门规章。5省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会：制定地方性法规。6省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府：制定地方政府规章。自治区、自治州、自治县的人民代表大会：制定自治条例和单行条例。（3 3）立法必须遵循法律体系的
3、内在逻辑和立法工作规律立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序遵循立法程序，注重立法技术注重立法技术，努力努力实现立法过程的科学化。实现立法过程的科学化。具体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。（二）推进科学立法（二）推进科学立法1 1要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。（1）依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。（2）具体要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。2 2要充分发扬民主要充分发
4、扬民主。具体要求：（1）必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。（2）要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。3 3要合理设定权利与义务、权力与责任要合理设定权利与义务、权力与责任具体要求：（1）应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。（2）立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。9 9. .2 2 严格执法严
5、格执法（一）严格执法的内涵（一）严格执法的内涵1.1.内涵：内涵：就是执法机关在执法过程中严格执法办事。2 2. .主体：主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。3 3. .原因（意义）：原因（意义）：（对法律）严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律）严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”，政府必须带头严格执法。只有这样政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。（对社会）严格执法，有助于实现社会公平正义。（对社会）严格执法，有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行
6、为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。（对政府）严格执法，有助于推进建设法治政府。（对政府）严格执法，有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实物到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。（二）推进严格执法（二）推进严格执法1 1全面履行政府职能要求。全面履行政府职能要求。具体要求：具体要求：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政 ，坚决惩处失职、渎职。2 2坚持规范执法。坚持规范执法。具体要求：具体要求：完善执法程序，建立执法全过
7、程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。3 3坚持公正执法。坚持公正执法。具体要求：具体要求：行政执法要坚持公正、同等情况同等对待，不同情况是别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。4 4坚持文明执法。坚持文明执法。具体要求：具体要求：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体、坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。9 93 3公正司法公正司法一、公正司法的内涵。1内涵：就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。公正司法是
8、维护社会公平正义的最后一道防线。具体就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和政治，也要求法院的审判结果体现公平和正义。2具体要求：（1）司法的程序要公正。表现：程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼进行。意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。（2）司法的结果要公正。表现：结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。意义：只有结果公正，才有有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。【知识拓展】程序公正与结果公正司法公正包括程序公正和结果公正。程序公正是过程的公正。结果
9、公正是指司法裁判应以事实为依据，并且适用法律正确。程序公正是司法公正的重要保障，结果公正是司法公正的根本目标。程序公正与结果公正共同构成司法公正的核心要素，二者是相辅相成、辩证统一的关系。其中，程序公正是实现结果公正的重要手段和保障，结果公正是程序公正的最终目的。二、推进公正司法。（1）推进公正司法，必须确保审判权和检察权依法独立行使。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。（2）推进公正司法，必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。（3）推进公正司法，必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益
10、。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。（4）推进公正司法，必须加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪行法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。【知识延伸】深入理解公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，主要体现在以下几个方面。1司法具有定分止争的终局性作用法律具有定分止争的功能，司法审判具有终局性的作用，对纠纷实行司法最终解决原则。如果人民群众通过司法这个武器都不能保证自己的合法
11、权利，那司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。2公正司法对社会公正具有重要引领作用司法通过处理具体案件，告诉人们哪些行为是合法的，哪些行为是非法的，引领人们朝着合法的方向努力，引领全社会进入法治的轨道。同时，公正司法对其他社会活动，如行政裁判等都起着示范作用。3公正司法对国家生活和社会生活起着保障作用公正司法既保障国家安全与社会稳定，又保障公民的生命与财产安全，既“导航”又护航”，使保障与引领统一起来。公正司法能有效地调整人们之间的相互关系，使人们生活在有序的社会秩序之中。4公正司法对人们的行为有预测作用公正司法不仅能防止和减少冤假错案的发生， 而且能通过案例生动地告诉人们哪些行为可以做，
12、哪些行为必须做、哪些行为禁止做，使人们能够预测到自己的行为后果，引导人们遵纪守法。9 94 4全民守法全民守法一、全民守法的内涵1内涵：指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。2原因：（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，全民守法是人民当家做主的体现。（2）建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。3具体要求：（1）全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。（2）全民守
13、法要求依法履行义务。在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。（3）全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。二、推进全民守法1推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。2推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成
14、为全体人民的共同追求和自觉行动。3推进全民守法，要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。【知识延伸】深入理解全民守法（1）全民守法，要求增强全社会的法治理念和法治精神，使全体社会成员对法治有信心。如果一个社会大多数人对法律不信住，法治社会就无法形成。（2）全民守法，要求法律面前人人平等，任何组织或着个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都妻以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律的规定行便权利或者权力、履行义务或者职责。（3）全民守法，要求领导干部带头遵守宪法法律，切实维护国家法制的统一，更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、堆护稳定的能力。（4）全民守法，要求在全社会营造良好的法治氛围，把守法光荣、违法可耻的观念确立为全社会认同的道德准则和文化意识，使全社会成员切实增强法治观念，牢国树立法治意识，引导公民依法维护合法权益，自觉履行法定义务，养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的行为习惯。守法。
