1、统编版高中政治必修三政治与法治期末复习资料基础知识归纳02第二单元 人民当家作主第四课 人民民主专政的社会主义国家第五课 我国的根本政治制度第六课 我国的基本政治制度人民当家作主的制度保障1、 我国的根本制度：社会主义制度1.我国的国家性质：人民民主专政，本质是人民当家作主（1）我国的国家性质（国体）：中华人民共和国是工人阶级的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政是我国的国体。（2）在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。我国的国家政权坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础，工人阶级是先进生产力的代表，具有
2、严格的组织性与纪律性，是领导阶级，是中国革命和社会主义建设事业的中坚力量。广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系，是工人阶级可靠的同盟军。工农联盟不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证，也是社会主义事业发展的重要保证。我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素。2.社会主义民主的特点：最广泛、最真实、最管用的民主（1）民主：民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。【注意】民主具有阶级性，没有超阶级的民主。（2）社会主义民主的特点：社会主义民主是一种新型民主，是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。最广
3、泛的民主：不仅表现在人民享有广泛的民主权利，而且表现在民主主体的广泛性上。最真实的民主：从政治保证上看，我国是共产党执政的社会主义国家，有一个代表最广大人民利益的坚强领导核心。中国共产党的坚强领导，是在国家生活中实现人民民主的根本政治保证。从制度和法律保障上看，我国已建立了一系列切实体现和有效维护人民民主的制度，制定了从多方面保障公民权利和自由的法律。从实现方式上看，我国不仅在国家权力机关和人民政府的组织等方面实行民主选举，还在国家和社会治理中实行多层次、多渠道的民主协商。最管用的民主：我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。这套制度体系体现了人民意志，保障了人民权益，激发了人民的创造活力
4、。【注意】协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，其在政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等各个方面的统筹推进和制度化发展，保证了人民在日常政治生活中享有广泛持续深入参与的民主权利。（3）要求：社会主义国家人民当家作主的本质属性，要求不断健全社会主义民主制度，丰富社会主义民主形式，将人民的民主权利推行到政治、经济和社会生活等各个领域，逐步实现政治生活的民主化、经济管理的民主化和社会生活的民主化。3.坚持民主与专政的统一人民民主专政包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面（1）对广大人民实行民主的原因：人民民主专政的本质是人民当家
5、作主。保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性，使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。（2）对极少数敌人实行专政的原因：在我国，社会主义制度建立之后，剥削阶级作为一个阶级已被消灭，阶级矛盾已不是社会的主要矛盾。但是，由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。因此，人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。（3）我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设
6、提供可靠保障国家的对内职能：维护国家稳定，促进社会发展维护国家稳定：依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动，打击危害国家安全和统一的各种颠覆活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动，有效维护国家安全和公共秩序。促进社会发展：在中国共产党的领导下，制定和执行正确的路线、方针、政策，组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设、把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。国家的对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全坚定维护国家的独立和主权，坚定维护国家的领土完整，坚定维护国家的各项安全和发展利益
7、，坚定维护国家的尊严，为我国的社会主义现代化建设提供有利的国际环境。二、我国的根本政治制度：人民代表大会制度（一）人民代表大会：我国的国家权力机关1. 人民如何行使国家权力（1）途径：广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等其他国家机关，具体行使管理国家和社会的权力。（2）方式：人民间接行使国家权力，人大代表直接行使国家权力。（3）机关：人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。2. 全国人民代表大会（1）性质：最高国家权力机关。（2）地位：全国人大在
8、我国的国家机构中居于最高地位，其它国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。【注意】人大接受人民群众的监督。（3）职权：国家立法权：制定全国性法律的权力，包括法律的制定、修改、废止等。【注意】全国人大及其常委会是我国的立法机关。最高决定权：宪法和法律赋予依照法定的程序决定国家和社会重大事项的权力。最高任免权：对中央国家机关领导人员进行选举、任命、罢免等权力。最高监督权：监督宪法和法律的实施，监督国务院、最高人民法院、最高人民检察院、国家监察委员会（“一府一委两院”）工作的权力。【注意】：不是有“决定”一词，就是行使决定权，要看“决定”的内容。 如果是法律的立、改、废的决定则是立法权；如果是对国家
9、机关干部人员进行任免的决定则是任免权；关于“一府一委两院”及其工作人员年度报告的审查则是监督权；关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权；审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。 （4）全国人大常设机关：全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权有全国人大常委会行使。3. 地方各级人民代表大会（1）性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。（2）地位：本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。地方各级人民代表大会与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。
10、（3）职权：立法权：制定地方性法规（适用于本行政区域内，并需要报请上级人大审批备案，不得与国家宪法和法律相违背）。决定权：决定本行政区内重大事项。任免权：对本地国家机关领导人员进行选举、任命、罢免、撤职等。监督权：监督宪法和法律的实施，监督政府，法院，检察院，监察委员会（一府一委两院）的工作。【注意】：县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。4. 人大代表：肩负着人民的重托（1）法律地位：人大代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。（2）产生和任期：产生：人大代表由民主选举产生，
11、有直接选举和间接选举两种方式。县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生，是直接选举；全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选出，是间接选举。任期：各级人民代表大会的代表每届任期五年。（3）职权：审议权和表决权：审议各项议案，表决各项决定。提案权：人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。【注意】：不是有“提案”或“质询”一词就是行使提案权或质询权。这两项职权是人大代表的职权，人大、政协委员、公民等其他主体都不具有
12、。（4）义务：人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。 与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。（5）人大代表与人民的关系：人大代表由人民民主选举产生，代表人民的利益和意志，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。（二）人民代表大会制度：我国的根本政治制度1.含义：按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实
13、现人民民主专政历史任务的政权组织形式。2.地位：我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度。具体表现：一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。3.基本功能：就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。4.优越性：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。人民代表
14、大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势：保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。5.要求：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不能照搬西方政治制度的模式。三、我国的基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度（一）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度1.地位：是中国特色社会主义政党制度，是我国的
15、一项基本政治制度。2.基本内容：中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党：中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证：在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党；各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。3.特点及优越性：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。【注意】中国共产党和各民主
16、党派在政治上是领导与被领导的关系，是执政与参政的关系；在组织上，是相互独立的关系，不存在隶属关系；在法律地位上，是平等的关系；在事业上，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党（不是在野党、反对党，不是兄弟党）关系；在监督上，是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。4.机构：中国人民政治协商会议（人民政协）（1）性质：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。（2）作用：人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要实现形式，是国家治理体系的重要
17、组成部分，是具有中国特色的制度安排。（3）职能：人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重大决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。参政议政：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究、反映社情民意
18、、进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。【注意】作为中国人民爱国统一战线组织，人民政协不是国家机关，不能履行国家职能。政治协商、民主监督、参政议政三种职能体现了人民政协的性质和特点，是区别于其他组织的重要标志。（4）要求：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚集党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。（二）民族区域自治制度1.我国是统一的
19、多民族国家（1）民族特点：我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。（2）我国行政区域的类型：包括一般行政地方、民族区域地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。（3）中国的主权统一和领土完整不可分割。2.符合国情的民族区域自治（1）民族关系：形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。（2）处理民族关系的基本原则：我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。民族平等原则：各民族一律平等，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。原因：各民族只有人口多少和发展
20、程度上的区别，绝无高低优劣之分；各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人。民族团结原则：在民族平等的基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面。原因：民族团结是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。各民族共同繁荣原则：在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣。原因：是由社会主义的本质所决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。（3）民族区域自治制度地位：解决民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制度。含义：是在国家统一领导下，各少数民族聚居的
21、地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。原因：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。要求：一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会发展；另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利
22、用民族问题进行的渗透、破坏活动。必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。【注意】实行民族区域自治制度的前提是国家的统一；在少数民族“聚居”的地方实行民族区域自治制度，不是在少数民族“居住”的地方；民族乡不是民族自治地方，民族自治地方最低的行政区划级别是民族自治县（旗）；自治机关，是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括人民法院、人民检察院和军事机关等；自治权是民族区域自治制度的核心内容，享有一定的自治权，特
23、别行政区享有高度自治权。3.我国的宗教政策与法律实行宗教信仰自由政策：包括两个方面，既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由，是宪法规定的公民的一项基本权利，是我国尊重和保障人权的重要体现，是我国一项长期的基本政策。依法管理宗教事务：政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理。目的是保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。坚持独立自主自办的原则：任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。我国支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，抵制境外势力利用宗教对我国进行渗透，坚决打击宗教极端势力。积极引导宗教与社会主义
24、社会相适应，既是社会主义社会对我国宗教的客观要求，也是我国各宗教自身的要求【注意】（1）中国共产党党员不能信仰宗教，不能参加宗教活动，这是马克思主义宗教观的基本原则，是党的纪律的明确要求，也是一个合格的共产党员的起码条件。共产党员要坚定信仰辩证唯物主义和历史唯物主义，它与宗教有神论的唯心主义世界观是根本对立的。（2）实行宗教信仰自由政策，不是鼓励人们信仰宗教。实行宗教信仰自由政策的根本出发点和落脚点，是要大力加强广大信教群众和不信教群众的团结，把他们的力量凝聚到发展中国特色社会主义的共同目标上来。（3）明确“积极引导宗教与社会主义社会相适应”，而不是“引导宗教与社会主义相适应”。宗教在本质上属
25、于唯心主义，社会主义在本质上属于唯物主义，二者根本对立。（三）基层群众自治制度1、含义：我国的基层群众自治组织的是人民群众在城乡基层党组织领导下.在居住地范围内。依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利、实行自我管理、自我教育、 自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。2、组织形式：（1）农村：性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性的自治组织。职能：其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。产生：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。自治内容：在农村基层治理实践中，制定
26、村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。（2） 城市：性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。任务：其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。【注意】村委会是自治组织，
27、不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。3.人民群众直接行使民主权利的生动实践（1）民主选举作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。（2）民主协商原因：城乡基层
28、的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。范围：我国城乡的基层民主协商、在街道或乡镇社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。（3）民主决策 原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。（4）民主管理要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的
29、程序，授权给基层群众自治组织来进行。原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。（5）民主监督原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。4、基层群众自治制度的意义：（1）基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进（2）发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。【归纳】发展基层民主的原因：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。发展基层民主大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力。发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。
