1、9.1 9.1 科学立法科学立法 实现全面推进依法治国的实现全面推进依法治国的总目标总目标，必须做到：必须做到：科学科学立法法公正公正司法法严格严格执法法全面推进依法治国全民全民守法法保障保障关键关键基础基础前提前提第三单元第三单元 全面依法治国全面依法治国第九课第九课 全面推进依法治国的基本要求全面推进依法治国的基本要求P9799什么是科学立法？如何理解（有何判断标准）？ 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。是否符合我国国情、社会发展的需要、国家发展目标是否是良法、管用之法、有完善的立法体制机制是否遵循其内在逻辑和工作规律，遵循立法程序，注重立法技术立法方向立法实
2、效立法方法P99100如何推进科学立法？9.1 9.1 科学立法科学立法 课堂课堂小结小结科学立法推进科学立法依法立法充分发扬民主科学立法的内涵含义判断标准合理设定权利与义务、权力与责任法治需要良法，良法如何制定呢？法治需要良法，良法如何制定呢？P85 立法要符合中国的立法要符合中国的政治制度政治制度和和历史传统历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大，要与新时代中国特色社会主义伟大进程进程相适应，制定出相适应，制定出适合中国适合中国的良法。的良法。（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 要立要立良善良善之之法法，立立管用管用之法之法，完
3、善立法体制机制完善立法体制机制，使每项立法都能科学合，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律使法律符合社会发展的需求符合社会发展的需求。（2）科学立法符合国情和实际。 要明确要明确划分划分不同法律关系的调整不同法律关系的调整对象对象和和界限界限，形成，形成符合国家发展目标符合国家发展目标的的法法律体系律体系。（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。科学立法要做到依法立法。1在法治的轨道上制定合法有效的规范性
4、在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。文件。（1）内涵在我国，在我国，宪法宪法和和立法法立法法是国家机关制定和是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。修改法律的最基本的法律依据。（2）法律依据所有享有立法权的国家机关，都应当所有享有立法权的国家机关，都应当按照按照法定职权法定职权、依据法定程序依据法定程序开展立法工作。开展立法工作。（3）要求科学立法要充分发扬民主。2(1)(1)必须坚持必须坚持民主民主立法，立法，广开言路，集思广益广开言路，集思广益。(2)(2)要要健全健全立法机关和社会公众立法机关和社会公众沟通机制沟通机制，开展，开展立法协商立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的，
5、充分发挥社会各界在立法协商中的作用，作用，拓宽拓宽公民有序参与立法公民有序参与立法途径途径，健全健全法律法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈况反馈机制机制，广泛凝聚社会共识。，广泛凝聚社会共识。科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。3(1)(1)应在立法中应在立法中客观客观地认识现实生活中的各种利地认识现实生活中的各种利益，并加以益，并加以合理合理的的确认和保护确认和保护，做到，做到权利与义权利与义务相统一、相对应务相统一、相对应。(2)(2)立法还要科学立法还要科学合理地配置合理地配置权力与责任
6、，根据权力与责任，根据国家治理需求，国家治理需求，授予国家机关必要的权力授予国家机关必要的权力，并并对其加以制约对其加以制约，明确明确权力行使不当应承担的法权力行使不当应承担的法律律责任责任。相关链接我国有立法权的国家机关我国有立法权的国家机关全国人民代表大会修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律全国人大常委会制定和修改其他法律国务院制定行政法规国务院相关部门省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会省、自治区、直辖市、自治州的人民政府自治区、自治州、自治县的人民代表大会制定部门规章制定地方政府规章制定地方性法规制定自治条例和单行条例立立法法机机关关授授权权立立法法
