1、6.3 基层群众自治制度2.6 我国的基本政治制度教学目标和核心素养u在我国，农村和社区实行基层群众自治制度，了解该项政治制度的内容和实践过程，理解基层群众自治制度是广泛而深刻的社会变革。u知悉村民委员会、居民委员会产生的方式、发挥的职能、管理的作用，理解运作方式。u发挥群众参与民主政治的建设热情，通过民主协商、民主决策、民主选举、民主监督、民主管理把权利落到实处。 政治信仰：坚持党领导一切的方针，发挥农村党支部的积极效用，激发党员干部的先锋模范带头作用，为农村发展创造出更强的动力。 科学精神：探究村党支部、监督委员会和村委会的区别与联系，怎样配合工作；理顺5个民主的内涵与实践操作。 政治参与
2、：积极参与村委会、居委会组织的各项活动，积极建言献策，为基层民主的发展贡献自己的力量。元和街道平里村办公楼前牌子新浦社区办公地的牌子探究与分享 有同学在社会实践活动中拍到一组照片：村子和社区的办公楼前通常挂着三个牌子，分别是“中国共产党*/社区支部委员会”、“*村民/居民委员会”、“*村务/社区监督委员会”。围绕这两张张照片，大家提出了不少问题。这三个机构是层级相同的村级组织吗？村务/社区监督委员会与另外两个机构是什么关系？三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧？村党/社区支部委员会和村/居委会委会是什么关系？他们管的事情一样吗？村委会/居委会是如何产生的？一、我国基层群众自治的组
3、织形式1、我国基层群众自治含义。是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。2、基层民主具有三个特点：发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性。领导者管辖范围村委会、居委会村民委员会组织法、居民委员会组织法充分反映民意3、村民委员会：性质：农村基层群众性组织。职能：办理本村的公共事物和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民意见、要求和建议等。产生：村民委员会成员有村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并汇报工作。具体工作：制定村民自治章程或村
4、规民约，是村民规范自己和村干部行为，运用民主的方式来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。4、居民委员会性质：城市基层群众性自治组织任务：维护居民的合法权益，办理本居住地地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民意见、要求和提出建议等。产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。具体要求：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见。维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。探究与分享某村要制定村规民约，村民们畅所欲言。我觉得
5、应该规定村里的重要事项要定期张榜公布。我想把“牲畜毁坏他人庄稼被打死不赔偿”写进去我看村规民约让村委会主任定就行了。以上的哪些建议可以采纳，哪些不应该采纳，说明理由。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践1、地位：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。2、民主选举：村民委员会、居民委员会，按照法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。3、民主协商：我国基层的民主协商，以街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同层次展开，也贯穿基层管理的
6、全过程。4、民主决策：在农村，凡涉及村民公共利益的事项都要由村民以直接选举或间接参与的方式集体作出决定；在城市，社区公共事务通过召开村民会议进行。村民协商会村民会议5、民主管理在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实操作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治性组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。6、民主监督负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握着一定的权力，要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实施民主监督。探究与分享某村要制定村规民约，村民们畅所欲言。我觉得
7、应该规定村里的重要事项要定期张榜公布。我想把“牲畜毁坏他人庄稼被打死不赔偿”写进去我看村规民约让村委会主任定就行了。以上的哪些建议可以采纳，哪些不应该采纳，说明理由。民主决策过程，有村民、居民广泛参与、共同决定村内、社区内重大事项。民主管理过程中，应依照法律，参照自治章程进行，不能违法违规，要推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化，这是做好基层管理的关键。 有同学在社会实践活动中拍到一组照片：村子和社区的办公楼前通常挂着三个牌子，分别是“中国共产党*/社区支部委员会”、“*村民/居民委员会”、“*村务/社区监督委员会”。围绕这两张张照片，大家提出了不少问题。这三个机构是层级相同的村级组织吗？
8、村务/社区监督委员会与另外两个机构是什么关系？三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧？村党/社区支部委员会和村/居委会委会是什么关系？他们管的事情一样吗？村委会/居委会是如何产生的？请同学们结合所学知识，回答三者之间的关系。探究过程村民委员会村党支部党的基层组织，由党员大会选举产生，向党员大会汇报工作，接受上级党委领导。主要职责：一、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。二、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。三、领导和推进村级民主选举、民主决策
9、、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。四、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。五、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。六、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作村民委员会，是基层群众性自治组织，它是由村民直接选举产生的，对村民会议负责并向其报告工作，接受乡镇人民政府的指导。村民委员会日常主要开展的工作是：一、办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
10、二、向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。政治领导通过村民大会，决定村内重大事务村务监督委员会主动汇报，接受领导接受监督对村民大会负责课后小结村民委员会居民委员会基层群众自治制度民主协商民主选举民主决策民主管理民主监督实践过程坚持完善扩大基层民主是社会主义广泛而深刻的实践，将其作为发展社会主义民主的基础性工程推进。小试牛刀1在2019年村委会换届选举中，某县300个村的村民参选率达91%，个别村高达99%，比上一届明显提高，在新一届村委会成员中，非原任村委会干部的村民通过激烈竞争被村民选进村委会的占村委会成员总数的40%。根据材料，下列解读正确的有村民的民主意识在不断增强 村委会选举实行差额
11、选举直接选举和间接选举相结合，提高了村民的积极性 村委会选举是村民参与国家管理的基础A B C D2近半年来，生活垃圾源头分类掀起一场“社区风暴很多居委会”“动起真格”决心把垃圾分类推行到底，纷纷根据实际摸索“妙招”狠招在这场攻坚战中，制定“妙招”“狠招”需要居委会承担更多的行政管理责任 社区居民认真履行民主监督的职贵居委会征求民意,切实落实社区大事居民定 社区居民献计献策,提高参与政治生活的能力A B C DAD小试牛刀3某市辖区积极探索社区治理新模式，成立住宅小区居委会、业委会、物业三方协同治理工作领导小组办公室，定期召开全区方协同治理工作联系会议，明晰各方责任，搭建沟通平台，强化监管落实
12、，协商解决了许多长时间没有解决的难题。这一做法创新了我国基层社区民主自治的组织形式 扩大了社区居民自治的主体促进了社区治理体系完善和治理能力提高 维护了社区居民的切身利益A B C D4为落实好农村低保政策，做到贫困人员应保尽保，某村委会召开了2019年度农村低保民主评议会由村委成员及村民组成的农村低保民主评议小组成员参加会议，对全村低保申请户进行民主评议并投票表决，当场宣布评议结果，并将评议结果公布于村务专栏。该村委会的做法有利于保障公民的基本民主权利 创新了村民自治组织的组织体系能更好地促进该村民主政治建设 方便村民用民主的办法管理村务A B C DDD小试牛刀5“街乡吹哨、部门报到”是北
13、京破解基层治理难题的创造。群众的诉求就是哨声，“吹哨”就是建立快速响应、有效解决群众诉求的机制。“报到”就是相关部门向基层报到，到一线去解决问题。这一做法扩大了居委会的自治权 增强了群众的获得感减少了政府社会管理职能 构建了简约高效的基层管理体制机制A B C D6某地探索社区治理新模式，“纵向”改革社区治理体制，使自治空间得到释放，“横向”建设居民议事会和民生微实事两大参与机制，构筑社会协同体系，在此基础上组织居民有序参与社区事务，切实解决了一批社区治理的痛点和难点问题。由此可以看出，创新社区治理模式有利于提高社区居民自我管理能力，增强社区居民幸福感是民主管理的基础，有利于调动群众参与民主管
14、理的积极性可以丰富基层群众自治实践形式，切实保障人民当家作主是广泛而深刻的实践，保障公民直接国家事务的管理A B C DBC小试牛刀7近年来，H市某社区居委会以发挥社区社会组织作用作为其重要工作方式，通过建立社区社会组织孵化基地，先后培育了“假日小格格”公益行动计划，“邻里能帮就帮互助会”、“老人幸福安全岛”、“家暴不再沉默-家庭问题社区干预”等社区社会组织，针对群众需求，通过社区联动实施项目化服务。在这一过程中，该社区居委会具有群众性自我管理和服务的职能 承担社会建设职能，促进和谐社区建设发展民主自治，建设祥和文明社区 实行基层民主，夯实社会主义民主的基础性工程A B C D8中共中央办公厅
15、、国务院办公厅印发了关于加强城乡社区协商的意见，该意见进一步明确了城乡社区协商的重要地位和作用，为稳步推进城乡社区协商指明了方向，提出了要求。城乡社区协商是基层群众自治的民主实践，有利于化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定是基层群众自治的基础，有利于保障人民群众享有更多更切实的民主权利是对基层自治组织形式的创新，有利于群众参与社会事务的管理是社会主义协商民主建设的重要组成部分，有利于推进基层民主健康发展A B C DBC小试牛刀9面对社区人口多、人员复杂以及居民生活习惯不同引发的各种矛盾纠纷，某社区在广泛征求民意的基础上，制定科学合理的居民公约，从制度上进行规范和引导，走出了一条制度约束、民主协商、
16、自我监督的路子。这一做法发挥了居民在自我管理中的作用 进一步创新了社区组织管理形式 调动了居民参与社区建设的积极性 保证了居民依法直接行使国家权力A B C D102019年，我国广大农村将迎来五年一次的村干部选举活动，为让村民充分认识和积极有序参加此次村委会换届选举，某村拟举办一次面向本村村民的宣传活动，并向社会征集宣传标语。你认为下列标语中恰当的是A尊重选民意愿，扩大民主选举权利B珍惜自己民主权利，投下庄严一票C搞好换届选举，巩固咱们的基层政权D充分发扬民主，依法实行间接选举BB小试牛刀近年来，国家相关部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展“枫桥经验”，不断深化基
17、层居民自治，推进社区治理创新，扎实推进“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”，取得了积极成效。一是规范选举程序，配强自治组织。完善社区（村）民主选举制度、规范民主选举程序，全国27个省份实现了居（村）民委员会换届选举统一届期、统一部署、统一指导、统一实施。二是创新协商形式，凝聚最大共识。深入推进社区协商，健全重要事项协商机制，有序引导居民群众在社区公共事务中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。三是用好自律规范，加强自我约束。坚持以社会主义核心价值观为引领，指导社区（村）普遍制订居民公约、村规民约或自治章程，成为指导居民群众言行最具自发性和先导性的规范。四是健全监督机制，保
18、障民主权利，将居（村）务决策等纳入监督范围，定期组织居民群众开展议事协商情况评议。通过努力，逐步形成共建共治共享的基层社会治理新格局，努力建设更高水平的平安中国。结合材料，运用政治生活知识，说明如何形成共建共治共享的基层社会治理新格局。结合材料，运用政治生活知识，说明如何形成共建共治共享的基层社会治理新格局。小试牛刀【答案】民主选举，人民直接选举自己信赖的社会贤达人士担任基层群众性自治组织成员，为基层社会治理奠定良好的组织基础，带领人民自我管理、自我服务、自我教育。民主协商，充分开展基层协商，凝聚社会共识，寻求社会最大公约数，划出最大同心圆。民主决策，通过村（居）民会议等形式讨论涉及村（居）民利益的大事小情，形成有利于社会治理的科学决策。民主管理，制定自治章程获村规民约、居民公约等形式，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”。民主监督，通过村（居）务公开，民主评议基层自治组织干部等形式，使基层自治走上制度化、规范化轨道。坚持以人民为中心的发展思想，发挥人民群众的主体作用，打造社会治理共建共治共享格局，建设平安中国、法治中国。
