1、我国碳达峰碳中和实现路我国碳达峰碳中和实现路径及径及“十四五十四五”能源发展能源发展日期：2022-01-10汇报人：某某某深入解读中国将如何推进传统能源升级、发展清洁能源并实现碳达峰碳中和专题党课深入解读中国将如何推进传统能源升级、发展清洁能源并实现碳达峰碳中和专题党课过去几年间，习近平总书记多次就应对气候变化问题发表讲话，并呼吁全球采取行动：人类是一个整体，地球是一个家园。任何人、任何国家都无法独善其身。气候变化是全球性挑战，任何一国都无法置身事外。到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比200
2、5年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。2020年，中国正式作出“将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的承诺。“十四五”是实现碳达峰关键期、推进碳中和起步期。下面，我们将从我国碳达峰碳中和承诺的国内外背景、碳达峰碳中和实现路径与能源工作新格局两个方面出发，深入解读中国将如何推进传统能源升级、发展清洁能源并实现碳达峰碳中和。0102我国碳达峰碳中和承诺的国内外背景我国碳达峰碳中和承诺的国内外背景第一部分第一部分我国碳达峰碳中和承诺的国内外背景（一）国内背景 1 .1 . 全 球 最 大 的 能 源 消 费 国全 球 最 大 的 能 源 消 费 国
3、党的十八大以来，我国能源消费总量过快增长势头得到有效控制，能源消费结构调整取得历史性进展。这是对于过去而言的。自改革开放以来，特别是2000年以来，我国经济发展较快，能源消费的增长也较快。过去，我们是粗放式的能源生产方式，再加上没有能源消费的“天花板”，所以能源消费是敞口式的，造成了能源消费增长较快的局面。也就是说，在经济社会发展取得了举世瞩目成绩的同时，我们的能源消费增加量也是非常突出的。但是党的十八大以来，我们逐步改变了过去粗放式的能源生产方式，同时采取坚决措施改变了敞口式的能源消费模式，所以从2011年到2019年的能源消费年均增速明显下降了。 从能源消费结构来讲，我国仍然是世界上最大的
4、能源消费国。过去，我们的能源消费结构长期以煤为主，尤其是在2000年到2015年间。但是党的十八大以来，我们加大力度调整能源消费结构，煤炭消费比重于2019年首次降到60%以下，同时清洁能源和相对效率较高的石油、天然气的比重有所增加。 这一重大历史性变化，改变了我们过去长期能源消费结构调整困难的局面，也是中央把调整能源结构作为支撑我国生态文明建设主要抓手的具体成果。尽管我们在能源消费结构调整上取得了重大成效，但我国能源消费结构与能源经济现代化水平较高的发达国家相比差距依然很大。发达国家以油气消费为主，同时清洁能源消费比重也相对较高。按照现代化的水平、绿色低碳的要求，我国能源消费结构调整仍然有很
5、长的路要走。我国碳达峰碳中和承诺的国内外背景（一）国内背景党的十八大以来，由于能源消费结构发生了巨大变化，工业、交通、建筑等重点实体经济部门的能源消费结构得到优化，电力的比重有了较大幅度的提升，天然气的比重也有所提升。要知道，过去一段时间，工业、交通、建筑等重点实体经济部门的发展速度是相对较快的，所以相应的能源消费结构发生的较大变化也是来之不易的。 我国能源消费的85%左右都是自产的，只有15%左右是进口的。我们生产能源的最大特征是，化石能源产量巨大，同时发电水平较高、发电量较大、电气化程度较高，而电力生产以燃煤发电为主。 2019年，我国发电量占到全球的27.8%，总量在75000亿千瓦时以
6、上，人均发电量超过5300千瓦时。可见，我们的发电量是一个长项，而短板则是煤电占比在60%以上。由于发电量巨大、煤电占比高，我国电能的清洁化程度和低碳化程度是相对较低的。但我们也可以看到，从2018年开始，我们的煤电占比每年都是有所下降的。我国碳达峰碳中和承诺的国内外背景（一）国内背景2.全球最大的能源生产国 虽然我国进口能源消费占总能源消费的15%左右，但是三个化石能源品种进口量都是全球最大的。我国油气的对外依存度都是比较高的，2020年进口原油约5.4亿吨、进口天然气约1400亿立方米、进口煤炭约3亿吨。3.全球最大的能源进口国 新一轮能源革命是和新一轮工业革命相辅相成的。新一轮能源革命以
7、新能源技术与信息技术的融合为主要标志，其特征是高效化、清洁化、低碳化、智能化。新一轮能源革命发生以来，很多颠覆性的技术成果出现，比如加速全球能源革命和能源技术创新的页岩气、页岩油开采技术，改变大的经济体能源发展方向的风能、太阳能等可再生能源发电技术，推动全球能源供应一体化进程的大电网技术，等等。 在这一时期，推动全球能源绿色低碳转型的基本框架已经形成。现在，越来越多的经济体坚持走绿色低碳发展道路，不断减少对化石能源的依赖，大力推动清洁可持续能源供应体系形成。巴黎协定的签订和生效，表明全球对绿色和低碳转型达成了广泛的共识，许多国家宣布在本世纪中叶前后实现碳中和。G20、APEC等框架下的全球能源
8、治理改革，也在推动全球能源转型和落实巴黎协定。我国碳达峰碳中和承诺的国内外背景（二）国际背景1.新一轮能源革命高潮正在兴起 由于气候问题越来越突出，气候问题与经济、贸易、投资等相互交织。虽然这些做法或趋势有一定的不公平性，但是在迫切需要应对气候变化的背景下，还是获得了国际社会的一些支持。应对气候变化进程的加快也将深刻影响全球经济、地缘政治、国际外交等方面。我国碳达峰碳中和承诺的国内外背景（二）国际背景2.全球应对气候变化进程明显加快 从总量、结构、能效上，发达国家不断制定深度减碳长期目标，同时把节能提效、发展可再生能源等目标不断具体化，加快完善碳交易机制、经济激励机制，比如欧盟提出要做气候变化
9、的引领者，以低碳促转型，重振欧洲经济的同时开展气候行动等等。3.发达国家低碳治理体系不断完善 从全球能源行业来看，由于全球能源革命、能源绿色低碳转型的基本框架以及大的经济体的推动，全球能源行业出现了一系列新的发展趋势：一是发达国家去煤减煤加速，发展中国家开始控煤；二是全球油气供过于求加剧，国际油气巨头加速向新能源转型；三是可再生能源进入平价时代，加速发展，对传统能源的替代也越来越快；四是全球电气化、电力行业低碳化“双加速”。 我国作出碳达峰碳中和的承诺，是立足于能源产业发展国情，积极应对国内外挑战的必然选择。我们的这一选择，符合全球能源发展的趋势，符合全球应对气候变化的趋势，是驱动我国能源发展
10、面向远景目标、面向未来发展的必然途径。我们只有作出这样的承诺，并按照这样的目标来发展，才能适应世界大势，使我国在全球能源绿色低碳转型的大潮之中成为引领者。我国碳达峰碳中和承诺的国内外背景（二）国际背景4.全球能源行业呈现出前所未有的新发展趋势碳达峰碳中和实现路径与能碳达峰碳中和实现路径与能源工作新格局源工作新格局第二部分第二部分碳达峰碳中和实现路径与能源工作新格局 我国作出碳达峰碳中和的承诺，是经过了深思熟虑的。具体来讲，中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（以下简称“十四五”规划）的制定和完善过程，已经充分考虑了碳达峰碳中和的一系列因素。“十四五”规划综合
11、考虑国内外发展趋势和我国的现实发展条件，以2035年远景目标为引领，提出“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现”。碳达峰碳中和实现路径与能源工作新格局（一）碳达峰碳中和实现路径 从大的方面来讲，我们实现碳达峰碳中和的路径主要是两个方面。 第一，谋划和发展未来产业，引领、催生低碳和无碳经济。我们的能源消费是碳排放最主要的来源，能源消费又是我国驱动经济社会发展，尤其是保障实体经济发展、保障民生必不可少的。因此，我们的实体经济发展要适应低碳和无碳，开拓未来产业。未来产业是什么？从能源角度讲，未来产业就是低碳或无碳的新型产业。这些产业要有一些处于前
12、端的产业去引导，所以近年来好多发达国家纷纷加强对未来产业的布局。对此，“十四五”规划提出“前瞻谋划未来产业”，如类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等。这些产业涵盖服务业、实体经济或能源领域多个方面，对我们未来产业发展的影响是巨大的。同时，“在科教资源优势突出、产业基础雄厚的地区，布局一批国家未来产业技术研究院，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术供给”。这样，我们就能够通过“十四五”打下的基础，不断引导出一批适应低碳和零碳的未来产业，“推动制造业高端化智能化绿色化”。1.主要路径第二，能源低碳零碳转型是实现碳达峰碳中和的关键第二，能源低碳零碳转型是实现碳达
13、峰碳中和的关键 能源关系到经济发展，所以能源行业要先于全国实现碳中和，达到“净零”排放。在这一方面，我们的主要任务是：全面建成安全高效、绿色低碳的现代能源体系；形成以太阳能、风能和其他新能源资源为主体，以集中式和分布式协同为基本特征的未来电力生产和供应体系；使传统的煤炭、油气产业实现转型和陆续退出；充分发挥智慧能源系统、数字经济、智能系统等的全面支撑作用。“十四五”时期，我国能源体系建设将不再把扩展煤炭、煤电、煤化工基地作为重点，而是把建设替代煤和煤电的新型清洁能源基地作为重点。对此，“十四五”规划提出，“建设一批多能互补的清洁能源基地”，如雅鲁藏布江下游水电基地、金沙江上下游清洁能源基地、广
14、东福建等海上风电基地等；“安全稳妥推动沿海核电建设”，如沿海三代核电等；“加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电力系统互补互济和智能调节能力”，如建设以输送清洁电力为主的电力外送通道、以大型抽水蓄能为主的电力调节系统等；“完善油气互联互通网络”，进一步提升油气储用能力。碳达峰碳中和实现路径与能源工作新格局（一）碳达峰碳中和实现路径碳达峰碳中和实现路径与能源工作新格局（一）碳达峰碳中和实现路径2.2.重点任务重点任务 要实现碳达峰碳中和，我们需要完成的重点任务包括：一是加强政策和规划引领，如发挥国家主管部门对能源“双控”目标的引领作用，严格控制高能耗、高排放项目，推动产业结构与布局调
15、整，引导能源消费结构调整；二是加快调整能源结构，如进一步降低化石能源生产的比重，进一步提高以可再生能源为主体的清洁能源的地位；三是深度调整产业结构，如布局、发展更多使用清洁能源的产业，充分发挥其对能源消费结构调整、经济结构调整的牵引作用；四是全面提高能源资源利用效率，如推广石油、煤炭、天然气开采方面的数字化发展、大数据应用；五是加快推进低碳交通运输体系建设；六是深入推进建筑领域低碳发展；七是加强重大科学技术布局攻关；八是持续提升碳汇能力；九是完善政策机制，如碳排放权交易制度等。 按照碳达峰碳中和承诺，我们“十四五”时期的首要目标就是要实现碳达峰。根据我国目前的状况，80%的碳排放来源于能源活动
16、，其中以燃煤为主的煤炭消费占80%以上。因此，我们只要控制住煤炭消费，基本就能实现碳达峰。所以，碳达峰的关键是控制煤炭本地消费。“十四五”时期，控制煤炭消费的重点行业有：电力、钢铁、水泥、煤化工。碳达峰碳中和实现路径与能源工作新格局（一）碳达峰碳中和实现路径 电力行业是逐步减少煤炭消费的。目前来看，电力行业的煤炭消费和碳排放每年新增量已经非常小了，其减排路径是长期的。当前，电力行业的减排主要依赖于用水电、核电、可再生能源发电替代煤电，以及煤电自身提高效率、少用煤炭、使用碳捕集等。 钢铁行业的碳排放主要来源于铁矿石加工和炼铁炼钢过程中的煤炭和焦炭消耗，再加上工业过程排放、外购电力等间接排放。钢铁
17、行业实现减排的主要途径有：严控粗钢产能和产量；提升废钢比和推广电炉短流程炼钢；发展低碳前沿技术，如氧气高炉、直接还原炼钢等；用清洁电力替代煤电，减少间接排放。 水泥行业的煤炭消费和碳排放近年来一直呈现逐年增加的趋势。水泥行业实现减排的主要途径有：熟料烧成系统技术改造，原燃料替代，高效粉磨技术，CCUS技术应用。按照上述途径发展，水泥厂可以消纳大量的工业废弃物，成为城市固废的净化器；也可以成为花园式工厂、森林式工厂、草原式工厂。 煤化工行业是我国比较重要的煤炭消费产业。煤化工行业实现减排的主要途径有：原料结构调整，能源结构调整，传统煤化工行业节能改造，基于低碳能源、原料的化工工业价值链重构。（二
18、）统筹发展和安全 开创“十四五”能源工作新格局 从中长期来看，统筹能源高质量发展和保障能源安全是我们能源安全领域的一项长期任务，也是我们目前的短板。“十四五”期间，我们要在这个方面投入更多关注和精力。统筹安全和发展，最主要的就是要在能源领域全面落实我国新时期的总体国家安全观，即以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。1.统筹能源高质量发展和保障能源安全 在碳达峰碳中和承诺的背景下，我们“十四五”期间的能源发展要进一步实现发展和安全的双赢，既要实现安全，又要实现更高质量的发展。（二）统筹发展和安全 开
19、创“十四五”能源工作新格局 引导清洁能源更大规模的发展，既是我国能源生产和消费革命战略的一项中心任务，也是我们实现碳达峰碳中和的必然路径、具体路径。“十四五”期间，我们要开创能源发展的新格局，就要以更大的力度来引导清洁能源的发展。 第一，严控化石能源消费。“十四五”时期，为了引导清洁能源的发展，我们要从消费端形成驱动和诱导，对各种化石能源的消费实行严格控制。 第二，以优化结构为核心进一步深化能源供给侧结构性改革。供给侧结构性改革主要就是进一步做大做强清洁能源，提升其主体地位。2.以更有力度的政策导向引导清洁能源更大规模发展（二）统筹发展和安全 开创“十四五”能源工作新格局 第三，实施集中式与分
20、布式并重发展。近年来，我们在集中式发展上取得的成绩是非常大的。但是要实现碳达峰碳中和，光靠集中式发展还是做不到的，我们必须开拓分布式发展，尤其是在风能、太阳能等可再生能源的地位越来越高的背景下。风能、太阳能的分布式发展如果能够实现更大的规模，就可以对集中式发展的瓶颈起到一定的缓解作用。实际上，进入“十四五”时期以来，从很多地方推进整县安装清洁能源、很多地方在谋划区域经济中心建设与产业融合发展时更多考虑分布式的可再生能源的现象中，我们可以看到，这种分布式发展的势头已经起来了。2.以更有力度的政策导向引导清洁能源更大规模发展（二）统筹发展和安全 开创“十四五”能源工作新格局 我们要关注降低非技术成
21、本，如降低安装门槛、使安装使用更加便利。总之，我们要通过具体措施，使清洁能源在“十四五”期间有更大规模的发展。清洁能源的发展实际上也是一种高质量发展，也有赖于分散化、多元化的能源供应情景。我们可以按照这种思路，构建适合城市不同功能区域的能源中心，其发展的前景和空间都是巨大的。从碳中和的目标来看，我国要在2050年达到电力系统的脱碳，构建以新能源为主体的新型电力系统，至少需要60亿千瓦的风电、太阳能等新能源装机。第四，继续降低能源成本特别是大幅降低非技术性成本。 首先，传统能源产业转型处于不进则退的关键阶段，需要以创新驱动和全面绿色发展统领能源各产业发展，以更大力度加速传统产业转型发展。其次，在
22、转型的过程中，我们要向制造业基地输送更多清洁电力，同时使制造业加快向清洁能源基地转移，比如把制造业向西南的水电基地转移，或者这些基地向造纸、纺织、化工等制造业加快输送更多的清洁能源，进而推动这些产业的升级转型。最后，我们要通过推进竞争性环节市场化改革续降低制造业成本，比如在发电、输电、售电和用电等全部环节共同发力，进一步降低用电成本。 总而言之，“十四五”期间能源领域的主要任务有：进一步控制本地的煤炭消费，为实现碳达峰碳中和做出贡献；统筹发展和安全，既保障能源供应，又保障能源安全，扩大清洁能源的生产使用规模，构建以新能源为主体的集中式和分布式并重发展的模式；推动传统能源产业的转型，通过改革推动
23、技术进步，最终确保碳达峰碳中和承诺的如期实现。（二）统筹发展和安全 开创“十四五”能源工作新格局3.3.全面推进传统能源产业和重点地区的转型发展全面推进传统能源产业和重点地区的转型发展感谢聆听感谢聆听 汇报完毕汇报完毕日期：2022-01-10汇报人：某某某心得体会1第十三届全国人民代表大会第四次会议虽已圆满落下帷幕，多个瞬间仍历历在目。其中，习近平总书记在参加青海代表团审议时强调：“高质量发展是十四五乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。”“十三五”令人回味，“十四五”战局新开，我们当牢记习近平总书记的嘱托，全力以赴，共同划动民族复兴的巨轮，开启新的“征程”，向
24、着更高更远的目标起航。要练就“十四五”高质量发展的“三板斧”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为推动高质量发展走在前列共同奋斗。坚守责任底线，捍卫生态红线，练就生态保护“第一斧”环境是民生，青山是美丽，蓝天是幸福。习近平总书记在多场合多次强调“绿水青山就是金山银山”，传递出的绿色发展理念直抵人心。纵观整个人类文明发展史，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，如今杀鸡取卵、竭泽而渔的工业化发展方式已成为过去，而顺应自然、保护生态的绿色发展模式昭示着未来。我们不仅要让子孙后代享受到高速高质量的发展成果，还要让他们仰望得到星空，看得到青山，闻得到花香。生态保护功在当代、利在千秋，每一个中华
25、儿女都应当将守护中华大地的担子挑在肩上，将筑牢生态屏障的责任装在心里，坚定不移地走好可持续发展道路。要切实加强生态文明建设，筑牢万里绿色长城，让绿水青山造福人民，让宜居生态泽被子孙。瞄准科技前沿，提升创新能力，练就科技创新“第二斧”从东方红一号升空到嫦娥五号采样返回，从原子弹试爆成功到东风洲际导弹亮相，我国的科技实力稳步提升，实现了很多从无到有、从0到1的突破。科学创新是引领发展的第一动力。然而，我国当前在科技研究的短板依然突出，顶尖人才和团队相对缺乏，芯片被卡脖子，5G被打压，关键技术受制于人的隐患逐渐显现，提升科技创新能力迫在眉睫。习近平总书记曾强调：“中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展
26、科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。”要下好“先手棋”，在“十四五”期间瞄准世界科技前沿，抓住大趋势，紧贴新时代社会民生现实需求，加快提升自主创新能力。要打好“主动仗”，牢固确定人才引领发展的意识，着力夯实创新发展人才基础，形成天下英才聚神州、万类霜天竞自由的创新局面。增进人民福祉，改善生活品质，练就民生保障“第三斧”为人民谋幸福，为民族谋复兴，既是现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”与“魂”。从改革开放到全面现代化建设，从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，我党始终与人民同呼吸、共命运、心连心，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。习近平总书记曾强调：“人民是我党执政的最深
27、厚基础和最大底气。”群众利益无小事，民生问题大于天。“十三五”期间贫困发生率在不断下降，社会保障体系在逐步完善，民生福祉已稳步提升。“十四五”期间当补齐当前民生短板，破解当前民生难题，将提高人民生活质量、改善生活品质作为奋斗目标。要把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，实现更高质量、更有效率、更加公平的民生之路。要聚焦民生热点、直击民生难点、化解民生堵点，把人民对美好生活的向往落到实处。心得体会2一滴水只有放入大海，才能永不干涸。党的十九届五中全会站在“两个一百年”历史交汇点上，清晰擘画今后5年乃至15年中国经济社会发展蓝图，系统回答了“中国向何处去”“新发展阶段实现什么样的发
28、展、怎样实现发展”等深层次、全局性问题，为国家的发展、个人的工作生活指明了方向、提供了遵循。我们有幸处在奋进的新时代，只有将“小我”融入“大我”，在构建新发展格局中找准人生坐标、奋进目标，我们的人生才能精彩出彩，才能在5年、15年回头看时无怨无悔。要胸怀大局，定准自己的位子。俗话说，站得高，看得远。只有胸怀大局全局，方位才能定得准，人生才能行稳致远。全会立足两个大局，深入分析国际国内深刻复杂环境，对进入新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局进行全面系统谋划，提出了高瞻远瞩的奋斗目标和一系列具有创新性、针对性的重大战略、重大举措，特别是许多目标任务，如全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展
29、，反映了人民对美好生活的新期待，与老百姓的生活息息相关，让人可期可盼、有奔头有干劲。作为年轻干部，身处奋进的新时代、发展的新阶段，我们要胸怀“两个大局”，站在历史正确的一边，把个人际遇融入时代发展大局，在时代的横纵坐标中找准人生定位与奋斗目标，与时代共奋进，争做“十四五”时期的实干者、奋进者，跑好历史接力棒。要坚定执着，走稳自己的路子。我国在“十三五”决胜全面建成小康社会阶段取得决定性成就，尤其是今年新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，形成的“中国之治”与“西方之乱”的鲜明对比，充分展示了中国共产党领导和社会主义制度的政治优势、制度优势、治理优势，充分诠释了以人民为发展中心的理念。事实充分证明，
30、中国特色社会主义制度具有无可比拟的优越性，中国共产党始终是中国人民最可靠的主心骨。当前，大疫情碰上大变局，国际格局深刻调整，面对复杂多变的外部环境，我们要保持政治定力，坚定不移地走好自己的路，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，确保永远走在中国特色社会主义道路这条康庄大道上。要奋进拼搏，办好自己的事情。内因是决定性因素。办好自己的事是我们抓住机遇、应对挑战、趋利避害、奋勇前进的制胜法宝。蓝图已经绘就，关键在于抓好落实。我们要紧紧围绕全会提出的2035年远景目标和“十四五”期间主要目标，切实将“发展”“创新”“人民”“改革”等建议中的高频词作为今后工作方向切口，尽最大的努力争取最好的成效。要立足岗位，不忘初心、牢记使命，发扬工匠精神，履职尽责，精益求精，在自己的领域出类拔萃，用奋斗成就人生，当好全面建设社会主义现代化国家的“螺丝钉”。坚持用全会精神指导工作，凝聚人心、凝聚力量，团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。全会精神博大精深，学习永无止境，我们要坚持学习永远在路上，用学习力提升理解力、执行力、操作力，在构建新发展格局中体现担当作为。
