1、第 16 课中国赋税制度的演变【课标要求】【课标要求】了解中国古代赋税制度的演变；了解关税、个人所得税制度产生及其在中国的实行。【重点难点】【重点难点】学习重点：中国古代赋税制度的演变、关税和个人所得税的演变史实。学习难点：探究古代赋税制度演变的原因；近代争取关税自主权的影响。【时空定位】【时空定位】【名词解释】【名词解释】赋役：赋税和徭役的合称。赋税指历代统治阶级用强制方法向人民征收的实物、银钱等；徭役即历代统治者强迫人民从事的无偿劳役，包括军役、力役、杂役等。田赋是中国旧时历代政府对拥有土地的人所课征的土地税， 是赋税的一种形式。 算赋是秦汉时政府向成年人征收的人头税。丁税是历代封建政府征
2、收的人口税的总称，一般对男丁征收。募役法：又称免役法，于熙宁四年(1071 年）颁布实施。原本百姓按户等轮流到州县当差役的方法， 改为由州、 县官府出钱雇人应役。 募役费用由当地主户按户等分担， 称 “免役钱” ，原本免役的官户、僧道户等，也缴纳同样的钱，称“助役钱”。科差：是中国唐宋元历代封建政府征收的代徭税。相似于更赋、力庸。初兴于唐宋，但征收面不广，代役税之外仍有徭役。降至元代遂成正式赋税项目。征收内容有包银、体钞、丝料、户钞。一般按户摊征，并视情况有所区别，其时，力役、职役仍与科差并征。关税自主：是一个国家独立自主制定本国关税，管理本国的海关和处理海关收支的权力。关税自主也是一个国家主
3、权独立的标志。【知识链接】【知识链接】黄宗羲定律：明末清初思想家黄宗羲指出，封建赋税制度有“积重难返之害”。即历代税赋改革,每改革一次，税就加重一次,而且一次比一次重。现代有史学家把这种现象称为“黄宗羲定律”。2【问题引领】【问题引领】1.阅读教材第一目，归纳概括一下主要朝代的赋税制度。朝代赋税制度秦汉隋唐宋元明清2.阅读教材第一目，回答一条鞭法和摊丁入亩颁行的意义。3.阅读教材第二目， 请简述中国近代关税自主权的变化及近代中国人民对于收回关税自主权所做的努力。4.阅读教材第二目，请列举新中国关税制度关键时间与法律文件名称。5.阅读教材第二目，列举中国个人所得税的起步、中断、正式确立是在什么时
4、期？【深入探究】【深入探究】探究探究 1：中国古代赋役制度的演变趋势中国古代赋役制度的演变趋势思考：结合【问题引领】T1 秦汉到清朝赋役制度的演变表，指出中国古代的主要税种和赋税演变的趋势。探究探究 2：探究中国关税：探究中国关税材料一晚清时期的关税中英 南京条约 第十条规定： 英国商人在中国通商口岸经商 “应纳进口出口货税饷费，均宜秉公议定则例”，从此以后，直到 1931 年国民党政府乞求帝国主义国家取得形式上的关税自主权为止，中国的海关税则，非经帝国主义国家一致同意，不得更改。19 世纪 60 年代，清政府同意“海关聘用英、法、美三国人员帮办税务”，中国海关成为列强侵华的工具。19 世纪
5、70 年代后，收回关税自主权的呼声渐起。如郑观应提出“收我利权，富我商民，酌盈剂虚”；张塞不仅著书立说，还应起成立“主张国际税法平等会”，敦促巴黎和会承认中国关税自主。夏保国中国近代关税自主权的丧失与收复材料二民国时期的关税1928 年 7 月，国民政府与美驻华公使签订了中美关税条约，规定：“万年中美两国所订国立有效之条约内，所载关于在中国进出口之税率，存票、子口税等项之条款，应撤销作废而适应国家关税完全自主之原则。 ” 接着， 英、 法、 荷等国相继与南京国民政府签订了关税条约 ， 承认中国有完全的关税自主权。 中国政府遂于 1928 年 12 月须布 “海关进口税则” ，将各国于 1926
6、 年同意的七级附加税率再分别加上 5%的进口正税，共有八级税率公布为第一个国定税则，并决定于 1929 年 2 月 1 日起开始实施。邱松庆简评南京国民政府的关税自去政策（1）据材料一并结合所学，指出晚清时期关税征收的主要变化及其反映的时代特征。（2）评述 1929 年的南京国民政府关税自主政策。：民族意识觉醒，主权意识增强；民族工业的发展；南京国民政府增加财政收入的需要;南京国民政府提升形象巩固统治的需要影响：增加了国家关税的收入；有利于民族工商业的发展；4增强了民族自尊心、自信心；通过改定新约，使南京国民政府获得了国际社会的普遍承认。【知识框架】【知识框架】【知识拓展】【知识拓展】中国古代
7、赋役制度的主要内容及演变特点（1)主要内容：以人丁为依据的人头税即丁税。以户为依据的财产税即调。以田亩为依据的土地税，即田租。以成年男子为依据的徭役和兵役以及其他苛捐杂税。（2）特点：征税标准由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡， 人头税在赋税中所占比例越来越少， 以唐朝两税法为标志。由实物地租逐渐向货币地租发展，以明朝一条鞭法为标志。征税时间由不定时逐渐发展成为基本定时，以唐朝两税法为标志。农民由必须服一定的徭役和兵役发展为可以代设， 汉朝征收的更卒是中国历史上最早的代役税。税种由繁多到逐渐减少，以明朝一条鞭法为标志。随着商品经济的发展，逐渐对商品征收重税。【问题引领】答案1.阅读教材第一目，归
8、纳概括一下主要朝代的赋税制度。朝代赋税制度秦汉田赋、人头税、徭役隋租调制唐租庸调制；两税法宋募役法元丁税、地税；夏税、秋粮；科差明金银花、一条鞭法清摊丁入亩2.阅读教材第一目，回答一条鞭法和摊丁入亩颁行的意义。（1）一条鞭法：是中国赋役制度上的重大变革（2）摊丁入亩：中国历史上存在约 2000 年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。3.阅读教材第二目， 请简述中国近代关税自主权的变化及近代中国人民对于收回关税自主权所做的努力。（1）鸦片战争后，签署的不平等条约，使中国开始丧失关税自主权，掌管中国国境关税的海关大权也长期把持在外国人手中；（2） 1927 年，南京国民政府成立后，宣
9、告关税自主，并公布国定进口税暂行条例；1928 年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言，与美国首先签订了中美关税条约，又陆续同意大利、英国、法国、西班牙等国缔结了“友好通商条约或新的关税条约；1930 年，日本同意了中日关税协议；1949 年，中华人民共和国成立，中国人民才真正收回关税自主权。4.阅读教材第二目，请列举新中国关税制度关键时间与法律文件名称。（1）新中国成立不久，颁布中华人民共和国海关进出口税则；（2）1985 年中华人民共和国进出口关税条例、中华人民共和国海关进出口税则；（3）1987 年中华人民共和国海关法5.阅读教材第二目，列举中国个人所得税的起步、中断、正式确立是在什么时
10、期？（1）起步：1914 年，北洋政府制定了所得税条例；1936 年，国民政府公布了所得税暂行条例。（2）中断：新中国成立后，计划经济体制性，没有征收。（3）正式确立：1980 年，中华人民共和国个人所得税法颁布。【深入探究】答案探究一探究一税种：土地税、人丁（头）税、财产税、杂税。演变趋势：逐渐取消人头税；从实物纳税到货币纳税。探究二探究二(1) 变化：协定关税（或丧失了关税主权等)；列强控制中国海关；6重视关税征收(或谋求关税自主)。特征：列强入侵导致民族危机加剧；具有半殖民地化特征；中国近代工商业发展；实业救国思潮兴起；国际环境变化。（2）一定程度上争取了关税自主权，体现了中国国际地位的提高；增加了政府的财政收入；有利于抵制外国商品的倾销， 保护中国民族工业和国内市场。 但中国海关税率依然受外国的制约，未从根本上改变中国半殖民地半封建的社会状况。
