1、第六单元 基层治理与社会保障 单元测试一、选择题：本大题共 20 小题.1秦代的基层组织最初是乡、里，后来增加了亭。汉代在此基础上又实行什伍制，令“五家为伍，十家为什”。这一做法()A提高了国家动员能力 B减轻了民众赋税负担C强化了人身依附关系 D导致了地方势力膨胀21883 年，德国通过了工业化国家历史上第一部社会保险立法疾病保险法，1884 年通过了意外伤害保险法，1889 年通过了第一部伤残老年保险法。这三大保险法的颁布()A有利于完善医疗保障制度B有力地维护了国家的统一C从根本上改变了工人阶级的地位 D解决了人民的衣食住行问题3在古代雅典的村社中，每个公民都要参加村社大会讨论村社大事，
2、包括制定村社预算以平衡收入与支出。此外，公民之间的普通纠纷在被送至陪审法庭之前，被告或原告可以向村社法庭申诉以求得事件的解决。这反映出()A城邦授予村社内部自治B村社具有一定的自治权力C公民参政意愿比较强烈D村社与城邦保持良性互动4阅读下图“19 世纪末英国地方机构表”。据此可知，当时英国()A中央对地方实施了垂直管理B地方自治体系化和多样化C建立起自上而下的三级政府体制 D地方承担了所有的公共服务功能520 世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。这体现了社区管理的()A制度化B市场化C体系化D计划化6“凡父母双方均为公民者有公民权，公民十八岁
3、时在他们村社的名簿中登记。”这一规定最有可能出现在()A古代埃及B古代印度C古代希腊D古代中国7中世纪城市争取自治的手段通常是()A金钱赎买、武装斗争B金钱赎买、教会支持C武装斗争、国王支持D教会支持、国王支持8编户齐民是汉代政府实行的户籍制度，规定凡政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，被正式编入政府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”。由此可得知()A平民可以随意迁徙B政府借此保障收入C农业要求精耕细作D汉代禁止土地兼并9礼记记载，孤、独、鳏、寡，“此四者，天民之穷而无告者(无依无靠、走投无路的百姓)也，皆有常饩(固定口粮)。痦、聋、跛、躃、断者、侏儒
4、、百工，各以其器食之”。材料反映了先秦时期()A统治者民贵君轻思想B国家对弱势群体给予一定关爱与扶助C国家完善的救济制度D王权专制统治导致社会问题层出不穷10“男人在田间劳动，女人操持家务；大家一起去教堂做弥撒，听牧师布道；享用一日三餐(三餐的内容不尽一样)或领主为酬劳农奴的收割而提供的丰盛晚宴”。这段文字描述的是()A中世纪庄园B西周诸侯国C古希腊城邦D中世纪西欧城市11二战后，西欧资本主义国家普遍实行社会福利政策，福利国家的发展日趋完备。对此，20 世纪 80 年代，联邦德国总理科尔说：“我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。”据此可知，福利政策()A不利于社会的稳定B增加国家财政负担C
5、加剧贫富差距D改变社会制度12唐代城市居民虽有“坊郭户”之称，但没有单独设立户籍。宋代则实行城乡分治，并单独设立城镇户口的“坊郭户”户籍。坊郭主户还单独划分为十等。承担赋税与“科配”(临时性赋税)等；坊郭客户则为城镇贫民。造成这一变化的主要原因是()A唐代城市居民独立意识较弱B宋代积贫积弱导致财政困难C宋代理学更关注民众疾苦D宋代城市工商业的发展13秦汉时期，简册书写不便，更因形体繁重，运输保管不易，户籍只能在乡制作，副本仅上报至县。魏晋之际纸张代替简册后，户籍上移至县廷制作，造好的户籍需要上报郡、州，直至中央户部。这从根本上反映了()A书写载体影响户籍管理方式B技术进步有利于加强中央集权C书
6、写载体已发生革命性变化D书写载体与户籍制度相伴相生1420 世纪 30 年代初，一批经济学家认为，社会是复杂有机体，相互依存，不宜片面强调个人自由和权利，主张提供基本社会保障，更有甚者，提出了实行公有制和国有化。由此可见，这些经济学家主张()A国家对经济进行干预B以计划经济取代市场经济C推行自由主义经济政策D加强各国之间的交流合作15资中筠美国十讲中说：他(罗斯福)最大的作用是进一步提高了人权，把社会向平等的方向推进了一大步。能说明这个观点的是()他扩大了总统的权力他加强社会保障措施，为老人、残疾人、失业者和儿童提供社会保障他推行“以工代赈”，为失业工人创造就业机会他调整税收政策，降低工人税收
7、ABCD16自 1948 年英国宣布建成“福利国家”以来，每年的社会保障支出已由 65.7 亿英镑攀升至 615 亿英镑，1951 年至 1986年，英国出现财政赤字的年份有 32 年，累计赤字达 1 209亿英镑。这表明福利政策()A严重制约了社会消费B激发人们工作积极性C加重了国家财政负担D促进了经济快速发展17下表为明中后期两湖保甲制的推行情况。时间地点保甲实施情况资料来源正德年间洞庭湖区南昌姜仪，正德甲戌进士时洞庭寇盗充斥，仪编渔艇为保甲，使捕贼，听其蚁聚而击之。官司不问，湖商赖之嘉庆巴陵县志卷 55杂识五崇祯二年蕲水李汝燦，进士，崇祯二年知县，值大造黄册，编审里甲，称平。行保甲、严更
8、漏，浠(注：地名)民帖(注：顺从)然光绪蕲水县志卷 6秩官材料表明，两湖地区保甲制度的推行()A影响了少数民族利益B表明地方官员文化素质都较高C导致农民的起义不断D使部分地区社会治安有所好转18下表反映了 19831984 年英国税收与福利对家庭收入的影响(单位：英镑)。低收入家庭中等收入家庭高收入家庭月收入5080200儿童津贴13.013.013.0其他补贴50.130.10纳税07.943.8国民保险4.57.218.0实际收入108.6108.0151.2据此分析可知，20 世纪 80 年代初的英国()A治理贫富差距问题富有成效B工人阶级家庭收入偏低C国家财政赤字现象更加严重D大幅度降
9、低福利的规模1911 世纪晚期，意大利北部的一些市镇不顾教皇的权威和神圣罗马帝国的宗主权，自行任命执政官。13 世纪中期，许多城市拥有了保护选举的成文宪法和自治政府。意大利的城市自治运动反映了()A市民阶层的壮大B民族国家的形成C中央集权的削弱D民主政治的萌发2019701978 年英国社会福利支出增长率变化表(单位：%)年份社会服务教育保健住房197019745.06.34.37.4197419759.00.41.044.2197519762.11.83.211.7197619771.00.30.81.0197719780.93.60.89.4对此表的解读合理的是()A经济状况制约政策实施B
10、逐步向非福利国家转型C政府放弃对经济的干预D社会保障对象显著缩减二、非选择题：本大题共二、非选择题：本大题共 4 小题小题.21阅读材料，完成下列要求。材料德国的社会保险制度始于俾斯麦执政时期。德国统一后，随着资本主义的发展，工人运动高涨，俾斯麦政权在镇压工人运动的同时，也积极促进工人的福利，改革社会弊端。面对日益迫切的社会保障需求，德皇威廉一世于 1881 年 11 月发布诏书，要求“最大限度的保障需要帮助的人”，首次提出了建立“社会保险制度”的构想。在俾斯麦的推动下，议会先后通过了工人医疗保险法事故保险法和养老保险法。这既是德国现代社会保险制度的雏形，也是世界范围内现代社会保险制度的萌芽。
11、德国是世界上首创立法实施社会保障制度的国家，不但历史悠久，而且体系完善，为后来德国经济的恢复与发展，人民生活水平的保障与改善，社会的稳定与团结，作出了积极的贡献，也为很多国家所借鉴。摘编自李愚昊德国社会保障制度简述根据材料并结合所学知识，概述德国开创社会保险事业的背景，并分析其历史地位。222002 年里耶古城发掘出 37 000 多枚竹木简，使尘封千年的秦朝历史以文字形式复活。阅读材料，完成下列要求。材料一“东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。”东成，为里名。户人，指户主。士五，是身份称谓，指无爵或免爵者。女子，即女性。大、小，为课役身份的标志，登记于户籍，作为征发赋役的依
12、据。夫、沙、泽若、伤，均为人名。里耶秦简户籍簿及释文材料二春秋始，君主及各级封主均以社为单位来封赐，此时户口仍为私家性质秦献公十年“为户(户口)籍(籍贯)相伍(五家为一伍)”，将户籍编制与行政编制统一起来。摘编自张金光秦制研究(1)根据材料一，指出“夫”的身份及其在家庭中的地位。(2)根据材料二，概括秦国户籍管理的方式。根据材料一、二并结合所学知识，阐述这一户籍管理方式的意义。23医改是世界性难题，中国和美国作为当今世界的两个大国，都在着力推进各自的医改进程。阅读材料，完成下列要求。材料美国现在的医保制度存在公平性差且效率不高两大顽疾，虽然有着全世界最先进的医疗技术和全球最高额的医疗费用，但民
13、众所享有的医疗保障却与之相去甚远。从上个世纪 30 年代以来，历届美国总统从罗斯福，杜鲁门，到肯尼迪，克林顿都曾信誓旦旦的要实现全民医保，可无一不是以失败告终。而建立全民医疗保障体系，一直以来是美国人的一个梦，也是美国很多经济学家和卫生学家所致力推动的。奥巴马的上台以及当前所面临的严峻的经济危机，似乎给了美国一个极好的改革机会，于是奥巴马推出了他的医改方案，其主要内容如下：(1)扩大医疗保险的覆盖范围。扩大医疗保险的覆盖范围，把更多的穷人纳入医疗保障的安全网，强制所有儿童必须加入医疗保险。(2)降低收费标准。推广标准化的电子信息医疗系统，包括电子病历，促进信息的公开透明，便于患者和社会监督。(
14、3)提高质量。奥巴马鼓励医保付费与服务质量挂钩的做法，减少滥用医疗服务，对参与政府医保计划的医疗机构提供的高质量服务予以奖励。(4)增加资金。奥巴马医改计划需要将近一万亿美元的支出，因此要强化政府在医疗保障体系中的地位，通过增税和减少支出等方式实现开源节流积累资金。奥巴马的医改虽然旨在改善人民的医疗条件，但是实施该计划需要强有力的政府财政支持，而且牵涉到各方的利益，无论在通过医改方案的过程中还是在推行的过程中都遇到了不可忽视的阻力。特别是自 2010 年“奥巴马医改计划”获得国会通过之后，共和党人就一直在国会致力于废除该法案，仅表决就进行了几十次。奥巴马医改计划是否能成功还将面临着巨大挑战。摘
15、编自张易奥巴马医疗改革的背景、主要内容及对中国医改的启示(1)根据材料，概括奥巴马医改计划提出的主要背景。(2)根据材料并结合所学知识，分析奥巴马医改计划的积极意义，并谈谈其对中国医改的启示。24阅读材料，完成下列要求。材料欧洲社会保障体系的演变中世纪教会负责本教区内的慈善事业16 世纪 30 年代法国世俗政府控制公共福利设施和资金募集渠道1601 年英国政府制定济贫法，建立“贫民习艺所”，强迫贫民劳动18831889 年德意志帝国议会通过法令，批准国家建立健康保险计划，工伤事故保险计划和退休金保险计划1905 年英国通过了“失业工人法”，后又相继制定了“教育法”“退休金法”“劳工介绍法”19
16、11年英国通过“国民保险法”，包括工人医疗保险和失业保险20 世纪 30 年代法国通过立法，规定为低收入者提供补贴和援助19451947 年法国连续通过社会保障立法，最终形成了包括个体劳动者和农业劳动者在内的全民社会保障网1946 年英国通过国民保险法，囊括失业、疾病、生育、死亡、孤寡、退休等方面的保障，几乎每个公民都可享有保障1948 年1948 年，英国宣布成为第一个“福利国家”摘编自周弘欧洲社会保障的历史演变依据表内容，围绕“社会保障体系”提出一个问题，并结合世界史相关知识予以解释。(要求：问题须具体明确，解释须史论结合)答案与部分解析一、选择题：本大题共一、选择题：本大题共 20 小题
17、小题.1A解析：据材料“秦代的基层组织最初是乡、里，后来增加了亭。汉代在此基础上又实行什伍制，令五家为伍，十家为什”可知，秦代到汉代，通过乡、里、亭和什伍制度强化了政府对民众的管理，有利于国家对基层的管理，提高了国家动员能力，故选 A 项；材料说的是秦汉的基层组织，并不是赋税，排除 B 项；政府加强对民众的管理不能等同于人身依附，排除 C 项；秦汉加强对地方的管理，有利于遏制地方势力膨胀，排除 D 项。2A解析：根据材料并结合所学知识可知，这三部社会保险法案属于社会保障体系内容，其颁布有利于完善医疗保障制度，A 项正确；材料不涉及国家统一，排除 B 项；“从根本上改变”的说法绝对，排除 C 项
18、；这三部法案无法解决人民的衣食住行问题，排除 D 项。3B解析：从材料中可以看出，村社大会拥有处理村社有关事务的自治权力，甚至村社法庭可以协调处理普通纠纷而不必送至陪审法庭，这反映出村社具有一定的自治权力，B 项正确。从材料中无法看出村社自治权力有赖于城邦授予，A 项错误。从“每个公民都要参加村社大会讨论村社大事”可以看出公民参加村社大会是一种义务，但无法看出公民参政意愿的强弱，C 项错误。材料主要介绍的是村社处理内部事务或纠纷的状况，未涉及其与城邦的互动状况，D 项错误。4B解析：材料中自治机构有多种，也有不同的层次，体现地方自治体系化和多样化，故选 B 项。材料看不出中央对地方的管理方式，
19、故排除 A 项。材料是地方机构表，有的自治机构只有一级或者二级，故排除 C 项。由材料看不出公共服务的类别，故排除 D 项。5B解析：由材料“都交给相关公司承担”，并结合所学知识可知公司是按照市场化操作的，故选 B 项。6C解析：古希腊众多城邦中影响最大而又最具典型意义的是雅典。雅典城邦的民主政治以成年男性公民的直接参与为核心，直接民主是雅典民主政治的基本特征。由题干可知，“父母双方均为公民”的人年满十八岁经过登记后可以享有公民权，这符合古希腊民主政治的特点，故答案为 C 项。7A解析：由所学可知，中世纪欧洲城市通常使用金钱赎买、武装斗争等手段争取自治，故选 A 项。8B解析：根据材料“规定凡
20、政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍”可知，汉代的这一政策保证了农户户数的稳定，而小农户是中国古代赋税的主要承担者，故 B 项正确。被编入户籍的农民是不能随意迁徙的，故排除 A 项；C、D 两项与材料无关，故排除。9B解析：由材料可知，政府为孤、独、鳏、寡者提供口粮，并且照顾残疾者的生活，这反映了先秦时期国家对弱势群体予以关爱与扶助，故 B 项正确。材料没有涉及“民”与“君”的关系问题，故 A 项错误；“完善”表述太夸大，故 C 项错误；先秦时期不存在专制王权，故 D 项错误。10A解析：根据材料关键信息“男人在田间劳动，女人操持家务；大家一起去教堂做
21、弥撒领主为酬劳农奴的收割而提供的丰盛晚宴”可判断出是对中世纪庄园的描述，A 项符合题意。西周诸侯国不信仰教会，排除 B 项；古希腊城邦的经济基础是商品经济，排除 C 项；中世纪西欧城市以市民阶层为主，排除 D 项。11B解析：科尔认为福利国家“太贵了”，需要打破既得利益，换言之，作为政府，普遍的社会福利政策会大大增加国家财政负担，因此需要削减福利，B 项正确。福利政策有助于缓和社会矛盾，排除 A 项；福利制度照顾了社会弱势群体，一定程度上能缓和贫富差距，排除 C 项；福利政策并不能导致社会制度发生变化，因为其并未改变所有制属性，是国家对税收的再分配，排除 D 项。12D解析：宋代实行城乡分治，
22、并单独设立城镇户口的“坊郭户”户籍，使城镇户籍管理更加严格和完善，这是宋代城市工商业发展带来的结果，故选 D 项。其余三项均非这一变化的主要原因，排除。13B解析：由“户籍只能在乡制作，副本仅上报至县”到“造好的户籍需要上报郡、州，直至中央户部”，其反映的是政府对地方户籍管理的加强，体现的是因造纸术的发明而使户籍管理更加有效，加强了中央集权，故选 B 项；A、C、D 三项都不是本质的体现，均排除。14A解析：根据材料中“20 世纪 30 年代初”“提供基本社会保障”“公有制和国有化”等信息可知，这些经济学家在资本主义经济大危机的影响下，提出了国家加强对经济干预的主张，故选 A 项；这些经济学家
23、只是主张国家干预经济，但并不主张实行计划经济，排除 B 项；根据材料中“不宜片面强调个人自由和权利”可知，这些经济学家并不主张自由主义经济政策，排除 C 项；材料中经济学家的主张是从国家的角度出发，而不是从国际角度，排除 D项。15C解析：本题要求找出罗斯福“提高了人权”，推进平等的证据，显然不能体现这一点；体现出罗斯福重视社会保障，重视人权；突出的是维系社会平等；体现出社会公平。故本题选择 C 项。16C解析：福利政策可以刺激消费，故 A 项错误；福利政策不利于调动人们的工作积极性，加重了国家财政负担，从长远来看，不利于经济快速发展，故 B、D 两项错误；根据题干信息可以得出福利政策加重了国
24、家财政负担，故 C 项正确。17D解析：根据材料“时洞庭寇盗充斥，仪编渔艇为保甲，使捕贼，听其蚁聚而击之”“值大造黄册，编审里甲，称平”可知保甲制度的推行使部分地区社会治安有所好转，故 D 项正确。材料并未提及少数民族，排除 A 项；保甲制度的推行与官员文化素质无关，排除 B 项；保甲制度的推行稳定了地方，并未导致农民起义不断，排除 C项。18A解析：材料数据反映了 20 世纪 80 年代初的英国高收入家庭纳税和国民保险支出较高，中低收入家庭纳税和国民保险支出较低，这有利于治理贫富差距问题，从不同家庭的实际收入数据观察，可知治理贫富差距问题富有成效，故 A 项正确。B、C、D 三项材料没有体现
25、，均排除。19A解析：根据材料“13 世纪中期，许多城市拥有了保护选举的成文宪法和自治政府”并结合所学知识可知，由于城市商品经济的发展，市民阶层壮大，推动城市自治运动的发展，故选 A 项。当时的意大利还没有实现统一，不存在中央集权，排除 B、C 两项；意大利城市自治与民主政治无关，排除 D项。20A解析：英国福利开支增长率下降甚至出现负增长，说明政府减少了福利开支，结合西方国家在 20 世纪 70 年代经济出现“滞胀”现象，可知经济状况影响了政府的福利支出，故选 A项。缩减福利开支反映出战后英国对福利制度进行调整，而不是向非福利国家转型，排除 B 项；政府减少福利开支，并不等同于放弃对经济的干
26、预，排除 C项；政府削减政府开支，并不意味着减少保障对象，排除 D 项。二、非选择题：本大题共二、非选择题：本大题共 4 小题小题.21背景：国家统一后资本主义快速发展；工人运动高涨，阶级矛盾尖锐；德皇和俾斯麦的积极推动。地位：开创了世界现代社会保险事业的先河，为其他国家所借鉴。解析：第一小问，根据材料“德国统一后，随着资本主义的发展，工人运动高涨”可得国家统一后资本主义快速发展以及工人运动高涨，阶级矛盾尖锐；根据材料中“德皇威廉一世于 1881 年 11 月发布诏书”可得德皇和俾斯麦的积极推动。第二小问，根据材料中“德国是世界上首创立法实施社会保障制度的国家”“为很多国家所借鉴”可得开创了世
27、界现代社会保险事业的先河，为其他国家所借鉴。22(1)身份：平民(或无爵者、免爵者)。地位：户主。(2)方式：户籍相伍(户籍与籍贯相结合)。意义：实现了国家对民众的直接控制；有利于征发赋役。解析：第(1)问，根据材料“东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤”可知“夫”的身份是平民，在家庭中的地位是户主。第(2)问第一小问，根据材料“将户籍编制与行政编制统一起来”可归纳出户籍与籍贯相结合。第二小问，结合所学知识从国家对民众的控制、征发赋役等角度进行分析即可。23(1)背景：历届总统改革的经验与教训；美国医保制度存在公平性差、效益低等弊端；美国民众及很多经济学家和卫生学家的推动；奥巴
28、马的上台及面临的经济危机。(2)积极意义：有利于改善美国的现有医保制度，提高医疗质量；让弱势群体生活更有保障；推动美国福利制度的完善，有助于社会的稳定。启示：医改应强化政府作用，同时引入市场竞争机制；做到既要开源又要节流，在控制费用方面作出努力，让患者真正受益；注意促进提高医疗服务质量；注意协调好各方利益关系等。解析：第(1)问，根据材料中“历届美国总统都曾信誓旦旦的要实现全民医保，可无一不是以失败告终”可知，历届总统改革的经验与教训；根据“美国现在的医保制度存在公平性差且效率不高两大顽疾”可知，美国医保制度存在公平性差、效益低等弊端；根据“很多经济学家和卫生学家所致力推动”可知，美国民众及很
29、多经济学家和卫生学家的推动；根据“奥巴马的上台以及当前所面临的严峻的经济危机，似乎给了美国一个极好的改革机会”可知，奥巴马的上台及面临的经济危机。第(2)问第一小问，根据“对参与政府医保计划的医疗机构提供的高质量服务予以奖励”“强化政府在医疗保障体系中的地位，通过增税和减少支出等方式实现开源节流积累资金”可知，有利于改善美国的现有医保制度，提高医疗质量；根据“扩大医疗保险的覆盖范围”“降低收费标准”“旨在改善人民的医疗条件”可知，让弱势群体生活更有保障；根据医改措施并结合所学知识可知，奥巴马的医改计划有利于推动美国福利制度的完善，有助于社会的稳定。第二小问，根据材料中“实施该计划需要强有力的政
30、府财政支持”“旨在改善人民的医疗条件”并结合所学知识，从奥巴马医改的内容、宗旨、阻力和意义等方面分析即可。24(示例 1)问题：欧洲国家为何能在 19 世纪到 20 世纪中叶建立完善的社会保障体系？解释：19 世纪以来，欧洲社会发生了深刻变化，为社会保障体系建立提供了条件。经济上，工业革命的开展，极大地提高了社会生产力，推动了社会经济的发展，为社会保障体系建立奠定了物质基础。但同时，工业革命的深入，使社会分化为两大对立阶级，社会矛盾加剧，这也迫使资产阶级要通过社会保障体系来缓和社会矛盾，巩固统治。政治上，资产阶级革命和改革，推动了资产阶级代议制的确立和完善，加之工人运动的兴起，这些都推动资产阶
31、级通过立法的形式制定社保法案。思想上，自由、平等、人权等理念日益深入人心，使全社会日益关注个人的权利和幸福，这为社保体系建立提供了社会文化基础。总之，社会保障体系能在 19 世纪后的欧洲建立，正是此时欧洲社会在经济上、政治上、文化上发生变化的反映。考生还可以从以下角度提出问题：(示例 2)为什么是欧洲国家先建立社会保障体系？解释：言之有理即可(示例 3)在社保体系建立过程中，为什么英、法、德三国表现最突出？解释：言之有理即可(示例 4)为什么欧洲国家社保体系建立都是通过立法的形式？解释：言之有理即可(示例 5)为什么欧洲社保体系的覆盖面越来越广？解释：言之有理即可(示例 6)社保体系的建立对欧洲国家有何影响？解释：言之有理即可解析：根据材料“欧洲社会保障体系的演变”可提炼出论点是欧洲国家为何能在 19 世纪到 20 世纪中叶建立完善的社会保障体系，需要从工业革命的发展、缓和社会矛盾、资产阶级革命、工人运动的兴起、启蒙思想的影响等方面进行分析。其他论点言之成理即可。
