1、第第 2 课课西方国家古代和近代政治制度的演变西方国家古代和近代政治制度的演变课程标准学习目标了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程1 了解古代希腊民主政治和罗马从共和国到帝国的演变，认识西方政治制度产生的渊源。2了解中古时期西欧的等级君主制和议会君主制，认识西方政治制度形成和发展的历程。3了解近代英、美、法等国政治制度，认识近代西方民主制度的特点。相关知识链接(本课相关内容可参见中外历史纲要(下)第 1、2、3、9 课)一古希腊罗马的政治制度1古希腊的政治制度城邦国家政治制度权力机构产生及职能雅典民主制度公民大会由全体成年男性公民组成，是国家最高权力机关，决定国家法律和政策议事
2、会议员从公民中抽签产生，主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理官员由选举产生， 大多一年一任， 需接受监督，随时可以被罢免和审判陪审法庭是主要司法机关；陪审员全体达 6000 人之众，组成规模不等的法庭审理大小案件斯巴达寡头公民大会名义上是国家最高权力机关政治国王世袭，垄断军事统帅权长老会议员 30 人，终身任职监察官从全体公民中选举产生；拥有主持公民大会，审判国王等重要权力，但他们一年一任，一般不得连任，因而不利于他们充分发挥作用2古代罗马的政治制度时期权力机构产生及职能特征罗马共和国执政官有两人， 一年一任， 由全体公民选举产生，他们的主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老
3、院，并执行相关决议所有官职均无薪金， 穷人实际上无法出任。 罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征元老院由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动公民大会有权立法、宣战、媾和与审判，是国家最高权力机关，但大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用罗马帝国皇帝(元首)公元前 1 世纪末，屋大维建立元首制，实际形成君主政治。皇帝(元首)掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具实行独裁统治二中古西欧的封建制度1西欧主要封建国家的建立西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人在西欧建立了许多大小不同的王国。法兰克王国的查理大帝
4、一度建立起庞大帝国。他死后，国家陷入分裂，形成后世西欧三个主要国家法国、意大利和德国的雏形。2法国等级君主制的形成(1)背景：中古西欧国家制度的一个重要特征，是世俗王权和基督教会的权力长期并立。国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。(2)形成：在走向统一国家的过程中，国王与教会多次发生冲突。14 世纪初，法王腓力四世与教皇对抗， 召开了由教士、 贵族和城市市民代表组成的三级会议。三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。(3)意义：国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。3英国议会君主制的形成(1)大宪章 ：13 世纪初，英王约翰
5、奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，他们迫使国王签署大宪章 ，保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。(2)议会产生：13 世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力逐渐加强。14世纪中期，英国进入议会君主制时期。三西方资本主义政治制度的产生与发展1英国君主立宪制确立(1)建立：17 世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础。此后，英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军。(2)发展：18 世纪，英国逐渐形成内阁制度。内阁实际掌握政府权力。2美国 1787 年宪法(1)背景：1775 年，在北美的 13 个英国殖民地发起独立战争
6、；次年，美利坚合众国建立。(2)内容：1787 年，美国制定了宪法，规定美国是联邦制共和国，联邦政府实行三权分立。总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。3法国共和制确立的曲折历程(1)1792 年，法国首次建立共和国。(2)1870 年，法国建立第三共和国，1875 年通过新宪法。经过数年动荡，法国确立了共和制。4评价西方资本主义政治制度(1)积极：适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想；经过 1920 世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。(2)局限：
7、如英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。知识拓展 雅典“公民”的资格限制必须是本城邦的成年男子，父母也得是本城邦的；是土地所有者和士兵，他们的政治地位源自其军事和经济上的重要性。名词解释 君主立宪制是在保留君主制的前提下，通过立宪，树立人民主权、限制君主权力。国王只能是依法而治的君主，必须执行资产阶级的意志。君主立宪制属于资产阶级民主制政体类型。名词解释 联邦制是指中央与地方的关系。联邦制是由几个成员国(如共和国或邦、州等)联合组成统一国家的政治体制。联邦有最高的立法机关和行政机关，有统一的宪法和法律。联邦政府行使国家的外交、军事、财政等主要权力。联邦成员国(州)拥有
8、一定的权力，其权限划分由联邦宪法规定。名词解释 共和制即国家权力机关和国家元首由选举产生，并有一定任期的政权组织形式，与“君主制”相对。名词解释 民主制顾名思义，民主即人民当家做主。民主制有两种形式，一种为直接民主制，如古希腊的雅典；另一种是间接民主，也称代议制民主，即人民选出自己的代表代自己行使政治权利的制度，现代社会大多是代议制民主。巧学巧记 用“一、二、三”概括英国君主立宪制的确立与发展一条主线：议会权力的不断扩大(即代议制的确立、发展、完善)。二个趋势：国王权力逐渐被削弱，议会权力不断增强。三个转移：立法权由国王转到议会；行政权由国王转到内阁；政治权利由贵族扩大到工业资产阶级，再扩大到
9、全体公民。思考探究 1 英国议会君主制和法国等级君主制形成的背景有何异同？同：1115 世纪英法两国王权逐渐强大，封建经济得到一定发展，城市经济发展。异：法国的统一得到了世俗贵族和城市的支持，其最大阻力来自教皇，而英国王权的扩大受到封建贵族和市民的反对。思考探究 2 英国近代内阁与中国明朝内阁有何区别？(1)从性质上看：明朝的内阁是封建专制皇权的辅助机构，英国的内阁是资产阶级代议制的产物。(2)从权力上看：明朝内阁没有独立的行政权力，而英国内阁有独立的行政权力。主题一古代雅典民主政治的特征史料一伯利克里时期雅典民主政治示意图史料二公民大会每隔 10 天集会一次， 二十岁以上男性公民均可参加，
10、讨论、解决国家重大问题。五百人议事会的议员是用抽签方法从年满三十岁的公民中选出，10 个部落各选出 50 人。这 50 人组成议员团轮流执行五百人议事会的职务。苏联科学院世界通史史料三(斯巴达的)君主们希望城邦长存，因为他们在臣民中享有应有的荣誉，贵族们乐于在长老院中有一席之地(长老职位本身是对德性的一种奖励)，平民则安于监察制，所有人都有入选的机会。古希腊亚里士多德著，颜一等译政治学(1)根据史料一，指出雅典国家的最高权力机关是什么？公民大会。(2)根据史料二，归纳雅典民主政治的主要特点。直接民主；轮番而治；政治平等。(3)根据史料并结合所学知识，概括古代斯巴达的政治制度及其特征。具体来说，
11、公民大会名义上是国家最高权力机关，但王位世袭，国王垄断了军事统帅权； 长老会议员仅 30 人， 且终身任职； 监察官从全体公民中选举产生，拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，但他们一年一任，一般不得连任，因而不利于他们充分发挥作用。斯巴达的政治特征是希腊城邦国家中寡头政治的代表。知识总结古代雅典民主政治的特征(1)主权在民： 公民大会是最高的国家权力机构； 陪审法庭是属于全体公民的；雅典政治向全体公民开放。(2)轮番而治：公民内部每个人都是平等的，人人有权参政议政。在运作方式上，最能体现这一原则的是抽签选举，即国家公职人员的选举用抽签方式决定。(3)权力制约：议事会这一具有立法、行政和司法职
12、能的权力机构，受到公民大会，也受到公民直接广泛参与的陪审法庭的制约。(4)法律至上：雅典严格实行法治，公民在法律面前人人平等。雅典人认为法律神圣不可侵犯。(5)公民意识：关心雅典、参与政治、轮番执政，是雅典人心目中神圣的事。城邦至上、政治为本，成为雅典人的共识。主题二英、美近代政治制度的异同史料一在理论上，英王是一切权力的源泉英国政府被称为“英王陛下的政府”，英国的武装部队被称为“皇家部队”。首相的职权虽然大部分没有法律正式规定，但根据惯例拥有非常广泛的权力，主要有：任命内阁成员和其他非内阁大臣，领导内阁以首相为首的内阁必须接受议会的监督，向议会报告政府的工作。应克复等西方民主史史料二1787
13、 年宪法规定：经众议院和参议院通过的法案，在正式成为法律之前， 须呈送合众国总统总统有权缔订条约， 但须争取参议院的意见和同意，并须出席的参议员中三分之二赞成联邦的权力是各州赋予的；而各州的权力是保留的。联邦的地位高于州的地位州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。史料三同样是近代资产阶级民主制度，英国政府由议会多数党领袖出任首相，并提名各部大臣。如果首相所在的党在议会选举中失败，那么首相必须下野，由在选举中赢得多数的党重新组阁。美国则以总统为政府首脑。总统由选民选举产生，任期 4 年，并提名阁僚，总统能否连任不会直接受到国会选举胜败的影响。(1)史料一体现了英国政治制
14、度的哪些特点？君主立宪制；责任内阁制；以议会为中心。(2)史料二体现了美国政治制度的哪些特点？联邦共和制；分权制衡；民主制。(3)根据史料三，比较英、美政治制度的异同？同：政权性质同为资产阶级民主制；都由政府首脑组阁。异：政府首脑产生的途径不同，英国由议会多数党领袖出任，美国由选举产生。知识总结英、美近代政治制度的异同(1)相同点：都属于资本主义国家的政权组织形式，都建立在生产资料私有制基础上，其核心特征是代议制民主，都是资产阶级革命的产物。(2)不同点英国君主立宪制美国总统制共和制国家元首称谓国王总统元首产生方式世袭选举国家元首地位“统而不治”有实权， 既是国家元首又是政府首脑，总揽行政大权国家权力中心议会总统政府产生方式议会产生(首相由下院大选中获胜的多数党领袖担任，首相提名组成内阁)总统任命元首、议会和内阁(政府)的关系内阁对议会负责，不对元首负责。当议会通过对内阁不信任案时，内阁就得垮台或呈请国家元首解散议会，重新选举政府对总统负责， 不对议会负责； 议会只有在总统违反宪法时， 才能对总统提出弹劾。 议会不能因政策问题投不信任票使总统辞职， 总统也无权解散议会
