1、温故知新温故知新朝代朝代户籍制度户籍制度战国时期战国时期秦朝秦朝汉朝汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也设有专门人员专门人员主管户籍；定期进行定期进行人口调查人口调查。隋隋唐唐唐承隋制，管理更严，户籍三年一造户籍三年一造。宋宋户籍分主户与客户户籍分主户与客户。（主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。）元元明明继承了元朝以职业定户籍职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。清清普通户籍基本沿袭明制普通户籍基本沿袭明制，但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派，户籍管户籍管理相对松弛理相对松弛。乾隆年间，朝廷谕
2、令户籍永停编审乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。1、中国古代户籍制度的形成原因、特点、作用、中国古代户籍制度的形成原因、特点、作用2、宋代推行国家福利救济的社会条件和特点、宋代推行国家福利救济的社会条件和特点3、中国古代基层治理的基本趋势、中国古代基层治理的基本趋势朝代朝代基层组织（从秦汉到明清，基层组织（从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基下设直接管理民众的基层组织）。层组织）。秦秦汉时期汉时期县下设县下设乡乡和和里里。（乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游儌，。（乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游儌，掌捕盗。里设正。）掌捕盗。里设正
3、。）乡、里之外有乡、里之外有亭，亭，设亭长（负责传递政令和维护治安）设亭长（负责传递政令和维护治安）唐唐以百户为以百户为里里，五里为，五里为乡乡，城内设，城内设坊坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。，郊外设村，设里正、坊正、村正。明明实行里甲制实行里甲制（十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长。）（十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长。）朝代朝代基层治理基层治理秦秦汉时期汉时期唐唐北宋北宋明朝：明朝：清初：清初：这世上，真的没有什么摇身一变，没有什么突然，有的只是我们看不到的浸润着心血和汗水的低调努力。而你的差距或许就在于，只有低调，没有努力。第18课世界主要国家的基层治理与社会保障1
4、.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 学快速记忆，用时快速记忆，用时1515分钟分钟时间时间基层治理基层治理机构机构职责职责古希古希腊腊村社村社村社大会是最高权力机关；处理村社大会是最高权力机关；处理与村社有关的事物。与村社有关的事物。西欧西欧封建封建社会社会农村：庄农村：庄园园组织生产，征收地租，主持法庭组织生产，征收地租，主持法庭审判，裁决纠纷。审判，裁决纠纷。城市：行城市：行会、商会会、商会城市治理；城市治理；基督教会基督教会近代近代民族民族国家国家自治市镇自治市镇二战二战后后社区自治社区自治在政府不同程度的管理和组织下，在政府不同程度的
5、管理和组织下，实行居民自我管理。实行居民自我管理。20世世纪纪80年代年代之后之后政府、社政府、社区、非政区、非政府组织的府组织的共同作用。共同作用。社区承担政府职能，公众、志愿社区承担政府职能，公众、志愿者和私人部门提供公共服务。者和私人部门提供公共服务。西方西方社会社会保障保障制度制度历程历程17世纪初，英国颁布济贫法；世纪初，英国颁布济贫法；19世纪世纪80年代，德国初步建立了社会保险年代，德国初步建立了社会保险制度；制度；1935年，美国颁布社会保险法，标志年，美国颁布社会保险法，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。着美国现代社会保障制度的最终确立。二战后，西方国家大都基本建成福利国
6、家。二战后，西方国家大都基本建成福利国家。20世纪世纪80年代，西方国家削减社会福利开年代，西方国家削减社会福利开支。（滞胀危机）支。（滞胀危机）内容内容全民就业、社会保障和服务全民就业、社会保障和服务特点特点从单纯的社会救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证；福利种类繁多，覆盖面广，低收入阶层受惠多。影响影响积极性；局限性；积极性；局限性；现代现代中国中国的社的社会保会保障制障制度度建立建立中华人民共和国劳动保险条例是新中国中华人民共和国劳动保险条例是新中国第一部社会保险法规。第一部社会保险法规。发展发展改革开放后，社会保障制度日趋成熟，保障改革开放后，社会保障制度日趋成熟，保障
7、水平稳步提高。水平稳步提高。意义意义减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。济的发展。二、现代社会保障制度的建立与发展二、现代社会保障制度的建立与发展一、西方国家基层治理的历史一、西方国家基层治理的历史希腊城邦政治: 小国寡民，民主政治 公民大会、执政官、议事会2.2.西欧封建社会：西欧封建社会：封君封臣制度庄园制度城 市庄 园教 会基层单位：庄园管理者：庄园主或管家职责：组织生产 征收地租 主持庄园法庭审判庄园自给自足，在各自的领地独立行使权利。时间：1011世纪城市居民：手工业者、商人夺权方式：金钱赎买 武装暴动基层单位：行会、商会城市政权主要
8、由行会或商会上层分子把持，行使城市治理的职责。整个西欧社会的居民几乎都是基督教徒，教会控制着他们的精神生活，它是西欧最大的有组织的力量，基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。学快速记忆，用时快速记忆，用时1515分钟分钟时间时间基层治理基层治理机构机构职责职责古希古希腊腊村社村社村社大会是最高权力机关；处理村社大会是最高权力机关；处理与村社有关的事物。与村社有关的事物。西欧西欧封建封建社会社会农村：庄农村：庄园园组织生产，征收地租，主持法庭组织生产，征收地租，主持法庭审判，裁决纠纷。审判，裁决纠纷。城市：行城市：行会、商会会、商会城市治理；城市治理；基督教会基督教会近代近代民族民族国家国家自治
9、市镇自治市镇二战二战后后社区自治社区自治在政府不同程度的管理和组织下，在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。实行居民自我管理。20世世纪纪80年代年代之后之后政府、社政府、社区、非政区、非政府组织的府组织的共同作用。共同作用。社区承担政府职能，公众、志愿社区承担政府职能，公众、志愿者和私人部门提供公共服务。者和私人部门提供公共服务。一、西方国家基层治理的历史一、西方国家基层治理的历史近代欧洲民族主义兴起的历史背景？近代欧洲民族主义兴起的历史背景？P25民族国家的特点？民族国家的特点？P26学快速记忆，用时快速记忆，用时1515分钟分钟时间时间基层治理基层治理机构机构职责职责古希古希腊
10、腊村社村社村社大会是最高权力机关；处理村社大会是最高权力机关；处理与村社有关的事物。与村社有关的事物。西欧西欧封建封建社会社会农村：庄农村：庄园园组织生产，征收地租，主持法庭组织生产，征收地租，主持法庭审判，裁决纠纷。审判，裁决纠纷。城市：行城市：行会、商会会、商会城市治理；城市治理；基督教会基督教会近代近代民族民族国家国家自治市镇自治市镇二战二战后后社区自治社区自治在政府不同程度的管理和组织下，在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。实行居民自我管理。20世世纪纪80年代年代之后之后政府、社政府、社区、非政区、非政府组织的府组织的共同作用。共同作用。社区承担政府职能，公众、志愿社区承
11、担政府职能，公众、志愿者和私人部门提供公共服务。者和私人部门提供公共服务。西方西方社会社会保障保障制度制度历程历程17世纪初，英国颁布济贫法；世纪初，英国颁布济贫法；19世纪世纪80年代，德国初步建立了社会保险年代，德国初步建立了社会保险制度；制度；1935年，美国颁布社会保险法，标志年，美国颁布社会保险法，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。着美国现代社会保障制度的最终确立。二战后，西方国家大都基本建成福利国家。二战后，西方国家大都基本建成福利国家。20世纪世纪80年代，西方国家削减社会福利开年代，西方国家削减社会福利开支。（滞胀危机）支。（滞胀危机）内容内容全民就业、社会保障和服务全民就
12、业、社会保障和服务特点特点从单纯的社会救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证；福利种类繁多，覆盖面广，低收入阶层受惠多。影响影响积极性；局限性；积极性；局限性；现代现代中国中国的社的社会保会保障制障制度度建立建立中华人民共和国劳动保险条例是新中国中华人民共和国劳动保险条例是新中国第一部社会保险法规。第一部社会保险法规。发展发展改革开放后，社会保障制度日趋成熟，保障改革开放后，社会保障制度日趋成熟，保障水平稳步提高。水平稳步提高。意义意义减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。济的发展。二、现代社会保障制度的建立与发展二、现代社会保障制度
13、的建立与发展一、西方国家基层治理的历史一、西方国家基层治理的历史学自主学习，用时自主学习，用时1515分钟分钟1 1、结合、结合【导学流程导学流程】基础感知，快速阅读基础感知，快速阅读课文（引言、大字、小字），标划问题答案课文（引言、大字、小字），标划问题答案（课本要有圈划和标注，独立思考，注意把（课本要有圈划和标注，独立思考，注意把握时间。）握时间。）2 2、你在自学中存在哪些疑问？简单记录，、你在自学中存在哪些疑问？简单记录，在下一环节中讨论解决。在下一环节中讨论解决。材料一 英国有着深厚的地方自治传统，被誉为“地方自治之母”。都铎王朝时期（14851603年），地方自治开始向近代转变，治
14、安法官取代郡长，逐渐拥有广泛的行政权力。斯图亚特王朝时期（16031688年），经历两次内战和共和国的实验，地方自治权限得到很大发展。18世纪，治安法官按照地方习俗进行管理，完全不受议会法令的影响，地方自治发展到鼎盛时期。随着君主立宪制的确立，l8世纪后期开始出现国家立法机关主动控制地方自治主体的现象。1835年市政法案规定由领取薪水的行政人员来执行地方政府的工作，并对郡治安法官进行分权；1888年，英国下院通过了地方政府法，规定郡议会每年集会四次，居民成为自治主体；1894年制定颁布了区、教区、乡议会法，规定民选议会作为地方权力机关。随着各种机构的不断设置，地方逐步仰仗中央财政支持，中央政府
15、加大对地方的行政监督。 摘编自孙宏伟英国地方自治体制研究根据材料一并结合所学，概括英国近代地方自治制度的特点并简析其影响。议展（议展（1010分钟）分钟）影响：政治：促进了（地方）民主政治建设，推进了政治近代化进程； 经济：推动了资本主义发展； 文化：增强了民众的民主管理意识； 周边：为其它国家的地方自治提供借鉴。特点：继承地方自治传统（以自治传统为依托）；以法律法规为依据；地方自治机构逐步完备，并实行分权管理；地方自治性由强转弱（自治程度有限，或中央对地方控制加强）材料二 西方地方自治观念传入中国，始于道光年间，在内忧外患之下，1907年清政府的地方自治序幕在江苏的“上江”（上元和江宁）两县
16、拉开，自治局、调查局、调查官署局等自治机构先后成立。同年，清廷令各省设立咨议局。1908年开始，清政府先后颁布咨议局章程、城镇乡地方自治章程、府厅州县议事会议员选举章程等，从而形成了由城镇乡自治到府厅州县自治的等级地方自治架构。但地方自治未脱离“官治”，自治章程严格规定业务范围、活动规则；在相关政策的宣讲过程中，出现了民众误会、反对等现象。1909年，各省议员赴京请愿速开国会，遭到清廷坚决拒绝，矛盾很快激化，地方自治运动逐渐脱离政府的控制。摘编自丁旭光近代中国地方自治研究（2）根据材料一、二并结合所学，概括清末地方自治与近代英国地方自治的相同之处，并分析清朝“地方自治运动逐渐脱离政府控制”的原
17、因。议展（议展（1010分钟）分钟）原因：民族危机加深和国内革命、改良运动的推动；民族资本主义初步发展，民族资产阶级力量增强；西学东渐，西方民主政治的传入；地方自治受到国家行政的控制，地方自治权利有限，引起民众反对；清政府拒绝“速开国会”要求，社会矛盾激化。相同：都以国家颁布的法律法规（章程）为依据；都建立自治机构，体现了民主管理色彩；中央政府的控制性很强；都推进了近代化进程。材料三材料三 现代福利国家是从现代福利国家是从19世纪逐渐发展起来的，和救济贫困不同，最早见于德国俾斯世纪逐渐发展起来的，和救济贫困不同，最早见于德国俾斯麦的社会保险体系，北欧国家是从自治、互助福利体系发展起来的，其他国
18、家则从麦的社会保险体系，北欧国家是从自治、互助福利体系发展起来的，其他国家则从1930年年起，如荷兰、澳大利亚、乌拉圭、新西兰等是由政府提供支持发展起来的。起，如荷兰、澳大利亚、乌拉圭、新西兰等是由政府提供支持发展起来的。20世纪的大萧世纪的大萧条促使许多国家选择了福利国家的道路，为穷人提供了条促使许多国家选择了福利国家的道路，为穷人提供了“从摇篮到坟墓从摇篮到坟墓”的服务，被认为是的服务，被认为是共产主义和资本主义国家之间的中间路线。第二次世界大战后，欧洲许多国家选择了为人共产主义和资本主义国家之间的中间路线。第二次世界大战后，欧洲许多国家选择了为人民提供部分或全面的社会服务体系。民提供部分
19、或全面的社会服务体系。现代福利国家从提供现金福利（养老金、失业补助）扩大到其他方面（卫生保障、婴幼现代福利国家从提供现金福利（养老金、失业补助）扩大到其他方面（卫生保障、婴幼儿保障）等，通过这些福利，福利国家已经影响了他们公民的消费和休闲的习惯。儿保障）等，通过这些福利，福利国家已经影响了他们公民的消费和休闲的习惯。摘编自维基百科福利国家摘编自维基百科福利国家根据材料三并结合所学，指出现代福利国家在西方发展起来的原因和特点。根据材料三并结合所学，指出现代福利国家在西方发展起来的原因和特点。议展（议展（1010分钟）分钟）特点：随着经济发展而不断完善特点：随着经济发展而不断完善( (或经历了不断
20、发展完善的过程或经历了不断发展完善的过程) )；实行福利政策的；实行福利政策的国家不断增加；政府提供（或人们所享有）的福利范围逐步扩大。国家不断增加；政府提供（或人们所享有）的福利范围逐步扩大。原因：资本主义经济的发展（二战后，第三次科技革命推动资本主义经济迅速发展原因：资本主义经济的发展（二战后，第三次科技革命推动资本主义经济迅速发展提供经提供经济保障）济保障）; ; 国家垄断资本主义的发展（提供体制保障）；国家垄断资本主义的发展（提供体制保障）；吸取经济大萧条的教训和受罗斯福新政、凯恩斯主义（国家干预经济的理论）的影响；吸取经济大萧条的教训和受罗斯福新政、凯恩斯主义（国家干预经济的理论）的
21、影响；社会分化加剧，社会矛盾尖锐，无产阶级等劳动人民的斗争社会分化加剧，社会矛盾尖锐，无产阶级等劳动人民的斗争; ;维护资本主义制度，缓和社会矛盾的需要。维护资本主义制度，缓和社会矛盾的需要。现代社会保障制度的建立与发展史料二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目。1972年，欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。80年代，西欧各国为了缓和财政不平衡状况，增加税收和削减社会保障支出。 摘编自李琮西欧社会保障制度根据史料，指出二战后西欧社会保障制度的新发展。社会保障制
22、度种类多，覆盖面广(全民化、全面化)；欧共体加强对社会保障制度的协调；20世纪80年代，削减社会保障支出。 改善了广大人民群众的生活缓和了社会矛盾扩大了消费，有利于经济的发展加重了国家的财政负担助长懒惰行为消极积极现代社会保障制度的建立与发展特点：从单纯的社会救济发展成为公民的社会权利；得到立法和制度上的保证；福利种类繁多，主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等；覆盖面广，低收入阶层收入多。【课堂小结课堂小结】一、西方主要国家基层治理的历史与特点一、西方主要国家基层治理的历史与特点： 二、现代社会保障制度的建立与发展：二、现代社会保障制度的建立与发展：1 1、古希腊：、古希腊：2 2
23、、西欧封建社会：、西欧封建社会：3 3、西欧近代：、西欧近代：4 4、二战后：、二战后：5 5、2020世纪世纪8080年代以来：年代以来：1 1、确立：、确立：2 2、发展：、发展：3 3、评价：、评价：4 4、苏联：、苏联：5 5、新中国：、新中国：固1“凡父母双方均为公民者有公民权。公民十八岁时在他们村社的名薄中登记。”这一规定最有可能出现在()A古代埃及 B古代印度C古代希腊 D古代中国 解析：选C 。古代埃及、古代印度、古代中国都是奴隶主君主专制的国家，统治者与被统治者是君与臣的关系，没有公民一说。雅典是奴隶制民主国家，实行的是奴隶制民主，依法治国，公民是一个法律概念。故题干材料所描
24、述的现象符合古代希腊的情况，雅典是古希腊典型的奴隶制民主制国家，故选C项。固2西欧中世纪庄园中设有教堂、法庭等。对此，最合理的解释是()A庄园是自给自足的经济实体B庄园是农村基本的经济组织C庄园是农村基本的社会组织D庄园是领主统治农奴的工具解析：选C。从材料中的“教堂”“法庭”并结合所学知识可以判断，庄园不仅是自给自足的经济组织，还是一个独立的政治单位，故选C项。A、B、D三项不全面，排除。固31834年，英国通过了济贫法修正案，即新济贫法，它规定，从1835年7月1日起，一律停止对济贫院外所有壮年男子救济，受救济者必须是被收容在济贫院中的贫民。这一“修正”主要是因为()A缓和社会阶级矛盾的需要B机器生产需要大量劳动力C主张政府干预经济的表现D受美国罗斯福新政的影响解析：选B。19世纪中期英国已经基本完成工业革命，机器生产需要大量劳动力，所以济贫法修正案就设定苛刻的社会救济条件，故选B项；当时苛刻的社会救济条件不利于缓和社会阶级矛盾，排除A项；当时英国是奉行自由主义经济政策，排除C项；罗斯福新政在1933年起实施，排除D项。
