1、1 中铁十九局石武客运专线河南段项目部 地质灾害安全预防监控措施和应急预案地质灾害安全预防监控措施和应急预案 一、适用范围一、适用范围 适用于石武客运专线河南段项目部防地质灾害安全预控和事故应急 救援工作的指导。 二、编制依据二、编制依据 1、 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 70 号） 2、 铁路工程地质勘察规范 3、 建设工程安全生产管理条例 4、 安全生产许可证条例 5、 重大危源源辨识 （GB 18218） 6、 关于下发中铁十九局集团有限公司事故/事件应急救援预案及重 要危险源的通知 （公司安质【2004】48 号） 三、重要危险源辨识和风险评价三、重要危险源辨识
2、和风险评价 1、可能发生事故的类型为地质灾害，发生地点为公司所属营区及施 工项目。 2、可能影响范围为营区及施工作业场所，可能影响的人数为现场施 工作业人员。 3、发生事故可能造成 1 人或数人伤亡，构成重大安全事故/事件。 四、预防监控措施四、预防监控措施 1、 项目部工程部及时和沿线各市国土资源局、 地震局、 气象局联系， 及时掌握有关可能发生地质灾害的信息。 2 2、避免在可能产生泥石流的下游设立营区和施工场地。营区和施工 场地周围要有畅通的排水系统。 3、不稳定的高边坡要随挖随挡，及时支护，做好排水沟，防止山体 滑坡。 五、应急预案五、应急预案 1 1、项目应急救援领导小组、项目应急救
3、援领导小组 组长：项目经理 副组长：项目副经理项目总工 组员：工程部长安质部长物资设备部长 财务部长综合管理部长计划合同部长 2 2、项目应急救援组织机构框图、项目应急救援组织机构框图 应急总指挥：项目经理 应急救援副总指挥：项目总工应急救援副总指挥：项目副经理 安全质量部 工程部 计划合同部 物资设备部 综合管理部 财务部 应急救援二队 应急救援四队 应急救援九队 应急救援三队 应急救援六队 应急救援八队 应急救援一队 应急救援十队 应急救援七队 应急救援五队 3 3 3、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责 项目经理：项目经理：在项目应
4、急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。 项目总工：项目总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应 急救援方案并指导和监督实施运行。 项目副经理项目副经理：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、 物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。 工程部长工程部长（工程部工程部） ：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和 负责现场指导、监督方案的实施运行。 安质部长安质部长（安全质量部安全质量部） ：负责组织本部门人员参与应急救援技术方 案的编制并现场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工 作。负责在事故发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草
5、图等） 。 财务部长财务部长（财务部财务部） ：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支 持。 物资设备部长物资设备部长（物资设备部物资设备部） ：负责保证本部门对应急救援过程中所 需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。 综合管理部长综合管理部长（综合管理部综合管理部） ：负责组织本部门人员在应急救援过程 中做好内、外联络和沟通。 计划合同部长计划合同部长（计划合同部计划合同部） ：负责在事故发生后协助保护现场，对 在事故救援过程中确需变动的，应积极做好现场记录（照片、录像或绘 制草图等） 。 应急救援队应急救援队（一一、二二、三三、四四、五五、六六、七七、八八、九九、十队十队） ：由各
6、施工队长负责，负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。 六、应急救援预案启动条件六、应急救援预案启动条件 当项目部所属各单位发生地质灾害安全事故(状态)时，由项目经理下 令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产 安全不受损失或少受损失。 4 七、应急救援资源配备情况七、应急救援资源配备情况 1 1、资金的配备、资金的配备 项目财务部必须保证 10 万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生 时，有足够的财力支持应急救援工作。 2 2、应急救援物资、设备设施的配备、应急救援物资、设备设施的配备( (见下表见下表) ) 序号序号名名称称数数量量位位置置负负 责责 人人 1
7、急救车1 辆项目部综合管理部长 2灭火器20 支项目及各队安质部长 3物资运输车1 辆项目部物资设备部长 4医药箱、药品1 套项目部综合管理部长 5挖掘机1 辆项目部物资设备部长 6装载机1 辆项目部物资设备部长 7出碴车辆4 辆项目部物资设备部长 8安全帽100 顶项目部物资设备部长 9扩音喇叭2 支项目派出所安质部长 10警车1 部项目派出所物资设备部长 11应急联络电话数部见应急联络 3 3、社会资源社会资源：在发生突发性地质灾害紧急事故时，充分利用社会资 源，根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如向 急救医院 120、公安 110、地方武警部队、地方地质勘探部门等求援
8、。 八、应急响应八、应急响应 1 1、接警与通知、接警与通知 接警：接警：接警部门为项目综合管理部。接警人接到报警后，应详细 询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初 步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情 况等，并做好记录。接警电话：综合管理部电话：；综合管 理部长手机：15137308261。 通知通知：接警人接到报警后，由综合管理部长向项目经理详细报告， 5 项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上 级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目综合管理 部通知应急组织机构中各部门负责人。 2 2、应急通讯联络系
9、统、应急通讯联络系统 项目应急救援联络工作由项目部综合管理部长负责。应急救援联络 途径如下： 设项目部应急联络电话：设项目部应急联络电话： 项目综合管理部电话：；综合管理部长手机： 15137308261。 对外应急求救对外应急求救 公安警力求救电话：110；火警支援求救电话：119；医疗急救求救 电话：120； 逐级上报电话：逐级上报电话： 集团公司安质部安全科电话：0419-2327830。 项目应急救援领导小组成员手机号码：项目应急救援领导小组成员手机号码： 项目经理手机：15137308201；项目部总工手机：15137308277； 项目副经理手机：15137308234；工程部长手
10、机：15137308212； 安质部部长手机：15137308237；财务部长手机：15137308228； 物资设备部长手机： 15137308600； 综合管理部长手机： 15137308261； 计划合同部长手机：15137308255； 工区长手机：一工区：13572997277；二工区：15137308356； 三工区：15137308257；四工区：13781978197； 五工区：15137308285；六工区：15137308501； 七工区：13909441476；八工区：； 1#梁场：13476908859；2#梁场：13192691998。 3 3、现场保护、现场保护 6
11、 突发性地质灾害紧急事故/事件发生后，安全部门立即派人赶赴事故 /事件现场，负责事故/事件现场保护，计划合同部门协助开展收集证据 工作。 因抢救人员、防止地质灾害紧急事故/事件扩大以及交通等原因，需 要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材 料，妥善保存现场重要痕迹、物证。 4 4、警报和紧急公告、警报和紧急公告 当事故可能对相近施工作业人员和人民群众造成威胁时，应及时启 动警报系统，向相近施工作业人员和人民群众发出警报，同时通过各种 途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、发展情况、人员伤亡及救援 情况等。项目经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由派出所负责组 织实施，相
12、关部门配合。警报方式指派专人用扩音喇叭到现场向相关人 员及公众发出。 5 5、事态监测、事态监测 发生突发性地质灾害紧急事故/事件并启动应急预案后，由安质部、 工程部、公安分处负责人各指定本部门 1 名人员组成事态监测小组，负 责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。 6 6、警戒与治安、警戒与治安 为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区 域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事 故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发 生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由安质部负责 实施。 7 现场警戒措施包括：危险区边界警戒
13、线为黄黑带，警戒哨佩带臂章， 警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关 的人员进入事故救援现场。 7 7、人群疏散与安置、人群疏散与安置 人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。 应根据事故的性质、控制程度等决定是否对事故影响范围内的地方居民、 施工队伍、作业人员等进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令， 由综合部组织、计划合同部参与实施。应对被疏散的人群、数量，疏散 区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残 等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安 置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。 8 8、医疗
14、与卫生、医疗与卫生 由综合部负责对在突发性隧道塌方事故中受伤的人员送至工程所在 地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理， 急救车为转送伤员专用车辆或 120 急救车。在紧急转送伤员时，救护车 鸣灯。 9 9、公共关系、公共关系 突发性地质灾害事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工 作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心 理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由项目经理 批准，由项目综合管理部发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。 1010、应急救援人员的安全、应急救援人员的安全 应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员
15、）的安全进行 8 周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应 急救援过程中，由项目安质部指派专人负责对参与应急救援人员的安全 进行过程监视，及时发现抢险过程中的受伤人员并组织撤换抢救。 九、应急终止与现场恢复九、应急终止与现场恢复 当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达终止应急 令。终止应急令由安质部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应 急救援。 当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时，现场警 戒不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无隐患后，告知安质部长， 由安质部长下令解除现场警戒。 警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、 救援过程中产生的废弃物、恢复现场施工条件等。由计划部负责组织被 疏散人员的回撤和安置。
