1、统编版选择性必修1当代国际政治与经济 第一单元 各具特色的国家 第一课第一课 国体与政体国体与政体 政治认同：认同人民代表大会制度是适合我国国情的好认同人民代表大会制度是适合我国国情的好 制度。坚持制度自信。制度。坚持制度自信。 科学精神：明确现代国家政体的分类标准，理解人民代 表大会制度建立的历史必然性及坚持和完善的原因。 公共参与：正确看待当今社会各国的政体。 1 1.阐释人民代表大会制度建立的历史必然性、决定性 因素。 2 2.阐述人民代表大会制度的地位、继续坚持和完善的 原因。 3 3.明确现代国家政体类型及其分类标准;列举不同政体 的典型国家,阐述其主要特点。 4 4.阐释不能照搬发
2、达国家民主共和政体的原因。 从1953年7月到1954年5月，我国进行了 全国范围的基层人大代表选举。据统计，全 国登记选民总数为3.2381亿，占18周岁以上 人口总数的97.18%，投票率为85.88%。此次 选举共选出近570万名基层人大代表。在此基 础。上自下而上逐级召开的人民代表大会， 为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。 1954年9月15-28日，第一届全国人民代表 大会第一次会议在北京召开，标志着人民代 表大会制度在我国建立。 结合教材思考：为什么人民群众对选举有这么高的热情？ 点评： 人民代表大会制度真正体现了人民当家作主，人民群 众成为国家和社会的主人。 人民代表大会制
3、度是怎样体现人民人民代表大会制度是怎样体现人民 当家作主的？当家作主的？ 人民人民 人民代表人民代表 人民代表大会人民代表大会 人民代表大会制度人民代表大会制度 （国家性质：我国是人民民主专政的（国家性质：我国是人民民主专政的社会社会主义国家，主义国家， 人民是国家的主人）人民是国家的主人） （代表人民）（代表人民） （是国家的权力机关，代（是国家的权力机关，代表人表人民行使国家权力，民行使国家权力， 决决定全定全国和地方一切重大事务。）国和地方一切重大事务。） 民主选举民主选举 组组 成成 人民代表大会制度人民代表大会制度 人民通过人民代表大会行使国家权力的方式人民通过人民代表大会行使国家权
4、力的方式 （我国的国家政权组织形式（我国的国家政权组织形式 政体政体 ） 一、人民代表大会制 1.人民代表大会制度（我国的政体） 地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 形成： 是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相 结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。 人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政 权组织形式，是人民的选择、历史的选择。 衡量一个国家的政治体制是不是民主和优越，不能只看表面上全民直选等热热闹闹的民主 形式，而要从本质上看人民的意志是否得到充分体现，人民根本利益是否得到充分保障。 在我国，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和的地方各
5、级人民代表大会。我国 根据国情和实际不断完善选举制度，逐步实现城乡按相同人口比例选举人大代表，并保证各地区、 各民观、各方面都有运当数量的代表。在216年开始的全国新一轮县乡两级人民代表大会换局选 举中，登记选民10亿多人，直接选华卢生250万名县乡两级人民代表大会代表，我国建立健全常 态他的法律草案公开征永意见工作机制，不断完善政务公开制度体系，拓宽公众参与立法和重大 行政决策的渠道。截至2018年，国家立法机关共有172件法律草案向社会公开征求意见，收到 1.5亿多人次提出的510多万条意见。我国健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、 合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策
6、法定程序，提高决策科学化、民主化、法治化水 平。 我国的人民代表大会制度体现了我国宪法规定的国家一切权力属于人民的社会主义民主的 本质，是实现人民当家作主的重要途径和可靠制度保障。在这样的根本政治制度下，我国人民既 在选举时有民主投票的权利，也在日常国家政治生活中有持续参与的权利，享有广泛的选举民主、 参与民主、协商民主。 结合材料，谈谈你对我国人民代表大会制度优越性的认识。 【回顾旧知识】 回顾必修3关于人民代表大会制度的知识 按照按照民主集中制原则民主集中制原则，由人，由人民定期选举自己的代民定期选举自己的代表组表组成各级人成各级人民代表民代表 大会作大会作为人民行使国为人民行使国家权力机
7、关家权力机关，并由人民代表大会组织其他国家机，并由人民代表大会组织其他国家机 关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 是我是我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。 是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具 有鲜明的中国特色和突出的制度优势有鲜明的中国特色和突出的制度优势； 保障了人民当家作主保障了人民当家作主； 动员了全动员了全 体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义
8、建设； 保证了国家机关协调高效保证了国家机关协调高效 运转；运转； 维护了国家统一和民族团结。维护了国家统一和民族团结。 把党的路线方针政策依照法定程序转化为国家意志把党的路线方针政策依照法定程序转化为国家意志 是我国的是我国的根本政治制根本政治制度。度。 5.5.组织和活动原则：组织和活动原则：民主集中制。民主集中制。 我国中我国中央国家机构组织央国家机构组织 国家元首 司法机关 行政机关监察机关军事机关 审判机关法律监督机关 立法机关 权力机关 一、人民代表大会制 1.人民代表大会制度（我国的政体） 地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 形成： 作用（重要性）： 人民代表大会制度，
9、作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形 式，决定着国家的其他具体制度。决定着国家的其他具体制度。 它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式重要途径和最高实现形式，是中国社会主义 政治文明的重要制度载体重要制度载体。 独特性优越性（各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的。） 人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、 保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完 善这一根本政治制度。 【整合提升】 1.正确理解人民代表大会制度的根本性地位 (1)(1)人民代表大会制度体现了我国一切权力属于人民的本质要求。人民代表大会制度体现了我国一切权力属
10、于人民的本质要求。各级人 民代表大会由人民民主选举产生,对人民负责,受人民监督。从人民代表大会的产 生、组成、职权运用及与其他国家机关的关系来看，能广泛地吸收各方面代表参 与国家管理。 (2)人民代表大会制度,作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式， 决定着国家的其他各种具体制度。决定着国家的其他各种具体制度。 (3)人民代表大会制度是我国人民当家作主的最高实现形式和重安途径最高实现形式和重安途径， 也是中国社会主义政治文明的重要制度载体重要制度载体。 2.如何坚持和完善人民代表大会制度？ 最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
11、既要积极借鉴借鉴西方民主政治建设的有益成果，又要保持保持中国特色，绝 不照搬西方的政治制度。 例题1.询问是人大常委会监督的法定形式之一,它采用一问一答的形式,询问人为 人大常委会组成人员,列席会议的有人大各专门委员会的委员和人大代表,通过询 问人们普遍关心的问题,向政府有关职能部门主要负责人提问,再由相关部门负责 人解答。询问() 作为人大的法定监督形式,保证了人民当家作主 落实了人大代表的质询权,优化了权力机关的决策效率 落实了民主集中制原则,参与了行政部门的工作 体现人民民主专政的性质,增强各级人大的监督实效 A. B. C. D. 【解析】选B。询问是人大常委会监督的法定形式之一,向政
12、府提问,再由相关部门负责人 解答,能够助力国家机关高效运转,增强各级人大的监督实效,保证了人民当家作主,符 合题意;人大常委会向政府有关职能部门主要负责人询问,不是优化权力机关的决策效 率,不符合题意;人大向政府部门询问不是参与行政部门的工作,错误。 【能力提升】【能力提升】 党的十九届四中全会对完善人民代表大会制度提出了明确要求: 健全人大对“一府一委两院”监督制度,保证行政权、监察权、审 判权、检察权得到依法正确行使。密切人大代表同人民群众的联系, 健全代表联络机制,更好发挥人大代表的作用。 提示:人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大作为国家权 力机关产生“一府一委两院”,各司其职,
13、具体行使管理国家和社会 事务的各项权力。“一府一委两院”要对人大负责,接受人大监督。 为什么要健全人大对为什么要健全人大对“一府一委两院一府一委两院”监督制度监督制度? ? 议题议题 白金汉宫：英国女王居住和办公场所白宫：美国总统的官邸和办公场所 从政体角度看，为什么这两个国家的元首称谓不同？ 点评： 二、民主共和制和君主立宪制 1.划分依据 从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现 代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。 2016年美国大选：特朗普以306票 对232票赢希拉里，入主白宫。 2016年美国大选：共和党将保持在国 会参众两院的多数席位。 2.民主
14、共和制 含义：是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。 主要表现：国家权力机关和国家元首一般由选举产生。 遵循的原则：民主。 特朗普和希拉里为竞选美国总统筹集大量费用十三届全国人大选举产生新一届国家领导人 中美两国国家权力机关和国家元首的产生有何异同？ 为什么？ 具体形式和运行方式的差异： 存在差异的原因：存在差异的原因：由于各国的国家性质国家性质和具体国情具体国情不同， 其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。 在发达资本主义国家在发达资本主义国家：资产阶级运用金钱金钱的力量,以民主民主 的形式的形式掩盖国家的阶级性质阶级性质。民主共和制是他们维护资产阶民主共和制是他们维护资产阶
15、 级统治的最好的政治外壳。级统治的最好的政治外壳。（资本主义国家政体的本质本质） 我国民主共和制：我国民主共和制：人民代表大会制度。 当前一些发展中国家照搬别国政体模式，致使政权更迭频 繁，社会动荡不已。 辨析：有同学认为辨析：有同学认为: :发达资本主义国家民主共和制是最好发达资本主义国家民主共和制是最好 的民主制度。如何评价这一观点的民主制度。如何评价这一观点? ? 发达资本主义国家资产阶级运用金钱的力量,以民主的形式,掩 盖国家的阶级本质。 民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具,也 是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。 发达资本主义国家民主共和制存在阶级局限性,不是最好
16、的民 主制度。社会主义制度才是迄今最好的民主制度。 ？ 如何评析？ 资本主义国家的民主共和制是什么样的？ 是最好的原因是什么？ 不是最好的原因是什么？ 什么样的是最好的？ 英国女王、英联邦元首伊丽莎白二世。 1952年2月6日即位，是目前英国在位时 间最长的君主。 日本德仁天皇2019年10月22日即 位，正式成为日本第126代天皇。 两国的国家元首是选举产生的吗？说明两国的政体是？ 二、民主共和制和君主立宪制 3.君主立宪制 特征：特征：国家元首由世袭世袭的君主担任,但在宪法宪法框架内,君主 的权力受到不同程度的限制限制。 原因原因: :一般来说,君主立宪制是资产阶级革命不彻底不彻底或对君
17、主制进行改良改良的产物， 权力运行：权力运行：君主立宪制保留了君主制的外壳外壳甚至某些实质实质 性性内容。但是,在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资 本主义国家,国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。 比较资本主义民主共和制和君主立宪制的异同【易混易错】 民主共和制君主立宪制 划分依据国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围 区 别 基本 特征 是遵循民主基本原则建立起来的 一种政体。国家权力机关和国家 元首一般都由选举产生。 国家元首由世袭世袭的君主担任,但在 宪法宪法框架内,君主的权力受到不同 程度的限制限制。 形成 原因 是资产阶级革命比较彻底的产物是资产阶级革命不彻底不彻
18、底或对君主 制进行改良改良的产物 典型 国家 美国、德国、法国、意大利、巴 西等 英国、日本、荷兰、西班牙等 联系 都属于代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式； 相对于君主专制都是巨大的进步。 例题2：列宁说:“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外 壳。”这句话说明 () A.资本主义国家都实行民主共和制政体 B.民主共和制能够代表全体公民的利益 C.民主共和制是每个国家最好的政权组织形式 D.民主共和制能够较好地维护资产阶级统治 【解析】选D。列宁的话表明民主共和制政体适应了资产阶级的统 治,能够较好地维护资产阶级的根本利益,D符合题意;一个国家采用 什么政体受到各种因素影响,
19、资本主义国家未必都实行民主共和制 政体,A错误;民主共和制代表统治阶级的利益,不是代表全体公民的 利益,B错误;政权组织形式只有适合国体,才是最好的,C错误。 例题3.2020年1月23日,英国女王伊丽莎白二世批准了约翰逊政府提 出的“脱欧计划”。在此之前,首相约翰逊的脱欧法案在英国下议 院通过,当地时间1月22日,上议院投票通过法案。这意味着,约翰逊 的脱欧法案扫清了在英国议会的最后一道障碍。该法案获女王认可 后,正式成为法律。 (1)从上述材料看,英国属于什么样的国家政权组织形式? (2)英国国家政权组织形式有哪些特点? 【解析】本题考查国家政权组织形式的相关知识。第(1)问,从英国 国家
20、元首的称呼看英国属于君主立宪制;首相约翰逊的脱欧法案 在英国下议院、上议院通过议会居于至尊地位议会制。由此可 以判断英国属于议会制、君主立宪制政体。第(2)问,结合第(1)问 的分析,从国家元首、政府、议会三方面分析各自的地位、职权以 及它们之间的关系。 【参考答案参考答案】 (1)英国属于议会制、君主立宪制的国家政权组织形式。 (2)国家元首由世袭的君主担任,但在宪法框架内,君主的权力受 到不同程度的限制。 君主承担国家元首的礼仪性职责,没有实权。政府总揽国家的 行政权力,向议会负责。政府接受议会的监督,定期向议会报告工作。 这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。 议题议题 国家 权力
21、机关和国家元首的产生及职权立法机关与权力机关的关系 民主共和制君主立宪制议会制总统制半总统制 英国 法国 德国 意大利 日本 俄罗斯 美国 中国 人民代表大会制度 你能指出这些国家的政体类型吗？ 三、议会制和总统制 1.划分标准： 2.议会制(又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制): 立法机关与行政机关的关系 (1)政府总揽国家的行政权力,向议会负责。政府以议会为基础 产生,政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟 的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁 员人选,提请国家元首任命。 (2)政府接受议会的监督,定期向议会报告工作。当议会对政府 表示不信任时,政府必须集体辞职,
22、由国家元首指定人员重新组 织政府;或由政府首脑提请国家元首解散议会,重新进行议会选 举,根据新的议会选举结果,成立新的政府。 政政 府府 议议 会会 总揽行政权力 向其负责向其负责 受其监督受其监督 产生产生 占多数席位的政党 或政党联盟领袖 政府首脑 阁员 国家元首国家元首 挑选 任命 对其不信任时对其不信任时 政府集体辞职，国家元首 指定人员重新组织政府 政府首脑提请国家元首解散议会,重新进行议 会选举,根据新的议会选举结果,成立新的政府。 【提醒】当前西方议会制度分为两院制和一院制。 请结合教材P10相关链接谈谈什么是两院制及典 型国家？什么是一院制及典型国家？英国的两院制 有什么特点？
23、 三、议会制和总统制 3.总统制： (1)总统既是国家元首国家元首也是政府首脑政府首脑。总统不仅是国家国家的象征 和代表,而且直接行使国家最高行政权力行政权力。 (2)总统独立于议会议会之外,由选民直接选举或间接选举产生,一 般有任期限制。总统只对选民选民负责,不对议会负责,但在某些 重大事务上可能会受到议会议会的制约。 政府首脑 国家元首国家元首 总总 统统 是 最高行政权力 国家的象征和代表 选 民 选举产生 只对选民负责只对选民负责 议议 会会 制 约 结合教材结合教材P11P11谈谈法国的政体有什么特点？谈谈法国的政体有什么特点？ 国家元首国家元首 总总 统统 是 国家的象征和代表 选
24、 民 直接选举产生 拥有一定的行政权力 政府首脑 议议 会会 向议会负责向议会负责 不向总统负责不向总统负责 大部分行政权力 任命任命 总总 理理 担任 选举产生 划分标准划分标准 政体类政体类 型型 主要内容主要内容典型国家典型国家 国家权力机 关和国家元 首的产生方 式及其职权 范围 民主共 和制 国家权力机关和国家元首一般经由 选举产生的 美国、德国、法 国、意大利、巴 西等 君主立 宪制 国家元首由世袭的君主担任,但在宪 法框架内,君主的权力受到不同程度 的限制 英国、日本、荷 兰、西班牙等 立法机关与 行政机关的 关系 议会制 政府总揽国家的行政权力,以议会为 基础而产生,向议会负责
25、,政府接受 议会的监督,定期向议会报告工作 英国、日本、德 国、意大利、荷 兰、西班牙等 总统制 总统直接行使国家最高行政权力。 总统独立于议会之外,由选民选举产 生,只对选民负责,不对议会负责 美国、俄罗斯、 巴西等 例题4.根据美国选举制度,美国总统由选举人团选举产生,并非由选民直接选举产 生,获得半数以上选举人票者当选总统。总统有权处理国家事务和联邦政府的各 种工作,有权选任联邦政府高级官员。这表明美国总统 () 以国会为基础产生,对国会负责 经由选举产生,不对国会负责 直接行使国家最高行政权力 只是政府首脑,对选民负责 A.B. C. D. 【解析】选C。本题考查民主共和制和总统制的相
26、关知识。美国总统由选举人团 选举产生,表明美国总统经由选举产生,不对国会负责,符合题意;总统有权处理 国家事务和联邦政府的各种工作,有权选任联邦政府高级官员,表明美国总统直接 行使国家最高行政权力,符合题意;美国总统由选举人团选举产生,不是以国会 为基础产生,不对国会负责,不符合题意;美国总统既是国家元首又是政府首 脑,错误。 【能力提升】 英国政府2020年2月20日宣布,首相鲍里斯约翰逊与美国总统 唐纳德特朗普通话,期待在七国集团6月美国峰会期间会晤。英国 首相府发布声明说,两人讨论了多项双边和国际议题,重申致力于增 进英美关系。 (1)(1)英国首相和美国总统反映了两国政体有什么不同英国
27、首相和美国总统反映了两国政体有什么不同? ? ( (2)2)是不是说美国政权的组织形式优于英国政权的组织形式是不是说美国政权的组织形式优于英国政权的组织形式? ? (1)(1)英国首相和美国总统反映了两国政体有什么不同英国首相和美国总统反映了两国政体有什么不同? ? ( (2)2)是不是说美国政权的组织形式优于英国政权的组织形式是不是说美国政权的组织形式优于英国政权的组织形式? ? 提示:英国是君主立宪制、议会制国家,首相是政府首脑,由议会选 举产生;美国是民主共和制、总统制国家,美国总统既是国家元首, 又是政府首脑,由在总统大选中获胜的政党候选人担任。 提示:不是。英美两国政体都是现代资本主
28、义国家的基本政权组织 形式。虽在国家元首的产生、职权以及立法机关与行政机关的关系 上有所区别,但都是为资产阶级服务、维护资产阶级统治的需要。 知识框架图知识框架图 1.新中国成立70多年来特别是改革开放40多年来,在中国共产党领导下,人民 代表大会制度不断得到巩固、完善和发展,展现出强大的生命力和巨大的优越 性。下列关于人民代表大会制度的理解正确的是() A.人民代表大会制度是我国的国体 B.人民代表大会制度是我国的根本经济制度 C.由人民直接选举人大代表组成人民代表大会 D.人民代表大会制度是我国的根本政治制度 【解析】选D。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,B错误,D 符合题意;我国国
29、体是人民民主专政,A错误;我国采用直接选举和间 接选举相结合的选举方式,C表述片面。 2.在新冠肺炎疫情防控中,全国和地方各级人民代表大会常务委员 会坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决 策部署,主动融入战疫大局,在忠诚履职中践行初心使命,展现担当 作为。全国和地方各级人民代表大会 () 决定全国和各级地方的一切重大事务 具体行使管理国家和社会事务的权力 都是人民行使国家权力的机关 都是我国最高国家权力机关 A. B. C. D. 【解析】选B。全国人民代表大会决定全国的重大事务,地方各级人民代表大会决 定各级地方的重大事务,符合题意;人民行使国家权力的机关是全国和地方各级
30、 人民代表大会,符合题意;人民代表大会产生其他国家机关,各司其职,具体行使 管理国家和社会事务的权力,不符合题意;全国人大是我国最高国家权力机关, 地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关,错误。 3.议会制和总统制是当代资本主义国家采用的主要政体,其区别有 () 前者不设总统,后者设立总统 前者政府对议会负责,后者政府对总统负责 前者的国家元首没有实权,后者的国家元首拥有实权 前者的议会拥有立法权,后者的立法权在总统 A. B. C. D. 【解析】选C。本题考查议会制与总统制的区别。议会制的国家元 首没有实权,政府对议会负责,总统制的国家元首拥有实权,政府对 总统负责,符合题意;表述绝对,错误;总统制国家立法权在议 会,错误。
