1、 1 第一单元第一单元 各具特色的国家各具特色的国家 第一课第一课 国体与政体国体与政体 1.11.1.1.1 国家是什么国家是什么 一、国家的本质一、国家的本质 1.1.国家：国家： （1 1）产生：）产生：国家是一种历史现象，不是从来就有的；国家是在原始社会瓦解、 私有制出现、阶级形成以后产生的，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。 （2 2）基本要素：基本要素：人口、领土、政权和主权，其中，最重要的要素是主权。 （3 3）国家性质国家性质: :就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什 么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定国家的性质。 （4 4）基本职能：
2、）基本职能：政治职能（根本职能），经济职能、公共服务、社会管理职能 （5 5）本质：）本质：一定阶级对其他阶级的专政 2 2民主与专政民主与专政 （1 1）区别：含义不同）区别：含义不同 民主是指一定阶级范围内， 按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理 国家事务的国家制度（民主具有鲜明的阶级性，不存在超阶级的民主）。 专政即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从其意志（政治统治职能是 国家的根本职能）。 （2 2）联系：）联系：民主与专政是辩证统一的。一方面，民主与专政相互区别、相互对 立，民主只适用于统治阶级，专政则适用于被统治阶级。另一方面，民主与专政 相互依存，相辅相成、互为前提
3、。民主是专政的基础，专政是民主的保障。 3.3.社会主义国家的本质特征：社会主义国家的本质特征：新型的民主与新型的专政。当今世界主要有社会主 义和资本主义两类性质根本不同的国家。我国是人民民主专政的社会主义国家我国是人民民主专政的社会主义国家， 绝大多数人对极少数敌人实行专政（新型专政），我国的民主是维护人民根本利 益的最广泛、最真实、最管用的民主（新型民主） 二、认识国体与政体二、认识国体与政体 1.1.国体与政体的关系：国体与政体的关系： （1 1）区别（含义不同）：）区别（含义不同）： 国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。 2 政体，即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式。
4、 （2 2）联系：）联系：国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。 国家制度包括国体和政体，即内容和形式两个方面。政体具有相对独立性， 一个国家的政体不是一成不变的。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危 害国体。 2.影响政体的因素：影响政体的因素：政体的决定因素是国体（根本性变化），经济、政治、文化、 地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等，都是影响政体的因素 （内容和形式的变化）。 3.3.代议制代议制现代国家大都实行的政体形式现代国家大都实行的政体形式 （1 1）含义：）含义：就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。（是 一种间接的民主，非全
5、民民主，非独裁） （2 2）原因：）原因：只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体； 代议制是公民和国家之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征。 1.1.21.1.2 国家的政权组织形式（政体的主要类型）国家的政权组织形式（政体的主要类型） 一、人民代表大会制一、人民代表大会制 1.1.地位：地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党把马克思列宁 主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造， 是中国人民在人类政治制度史 上的伟大创造。人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形 式，是人民的选择、历史的必然。 2.2.作用：作用：（1）人民代表大会制度，作为人民
6、民主专政的社会主义国家的政权组 织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高 实现形式，是中国特色社会主义政治文明的重要制度载体。（2）人民代表大会 制度是符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障 实现中华民族伟大复兴的好制度。 3.3.要求：要求：我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。 二、民主共和制和君主立宪制二、民主共和制和君主立宪制 1.1. 划分标准（区别）：划分标准（区别）：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。 2.2. 民主共和制度的特点：民主共和制度的特点：选举产生国家权力机关和国家元首，遵循民主的基本原 则建立起来，
7、是资产阶级革命比较彻底的产物。（代表国家：美国、法国、德国 等） 3.3. 君主立宪制的特点：君主立宪制的特点：国家元首由世袭的君主担任，在宪法框架内，君主的权 力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的。是资产阶级革命不彻底或对君主 制进行改良的产物，保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。（代表国家：英 国、日本等） 3 4.4.两种政体的联系：两种政体的联系： 都是现代国家所采取的基本政权组织形式，实际运行大体相同，相对于君主 专制，是国家政权组织形式上的巨大进步，都是维护资产阶级的工具。 三、议会制和总统制三、议会制和总统制 1.1. 划分标准（区别）：划分标准（区别）：从立法机关与行政机
8、关的关系看，现代资本主义国家可 以分为三种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家。 2.2.议会制议会制（内阁制、议会内阁制、责任内阁制）（内阁制、议会内阁制、责任内阁制）的特点：的特点： 政府：政府总揽行政权力，由议会产生，对议会负责，受议会监督；政府首脑一般 由议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，提请国家元首任命。 议会：议会是权力中心，议会对政府不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指 定人员重组政府；或政府首脑提请国家元首解散议会，选举新议会，成立新政府。 3.3.总统制的特点总统制的特点： 权力：总统既是国家元首也是政府首脑，是国家的象征和代表，直接行使国家最高 行政权
9、。（权力中心） 关系：总统独立于议会，不对议会负责，但某些大事受议会制约；由选民直接或间 接选举产生,对选民负责，一般有任期。 4.4.半总统制的特点：半总统制的特点： 国家元首：总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力， 政府首脑：政府首脑由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。 5. 三种政体的联系：三种政体的联系：都是现代资本主义国家所采取的政权组织形式，都是为维 护资产阶级统治服务的 1.1.1.31.3 政党和利益集团政党和利益集团 一、政党一、政党 1.1.产生：产生：政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。 2.2.作用：作用：政党是阶级的领导者，在现代
10、国家的政治体系中，以掌握政权、统治国 家为目标的政党发挥着极其重要的作用。 3.3.主要目标：主要目标：政党是有组织的政治团体，通常以执政为主要目标；也有一些政党 不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益。 4 4.4.主要手段：主要手段：政党争取执政的主要手段是参加选举。 5.5.政党类型：政党类型： 一党制 （只有一个党派， 而是只有一个执政党， 其他是在野党）、 两党制和多党制。（我国不是一党制、两党制也不是多党制） 6.6.政党实质：政党实质： （1）资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资 产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。 （2）中国共产
11、党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度， 是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国 土壤中生长出来的新型政党制度。 二、利益集团二、利益集团 1.1.含义：含义：是指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力， 借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。 3.3.目标：目标：不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法 活动。 2.2.影响政府决策的途径：影响政府决策的途径：游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等。 3.3.作用：作用：资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作 用
12、，但无法从根本上解决不同阶级的矛盾。 第二课第二课 国家的结构形式国家的结构形式 1.2.11.2.1 主权统一与政权分层主权统一与政权分层 一、国家主权一、国家主权 1.1.含义：含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的， 是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 2.2.国家主权原则：国家主权原则：国家主权原则是当代国际法的基石。各国一律享有主权平等， 包括： 各国法律地位平等， 享有充分主权之固有权利， 有义务尊重其他国家人格， 领土完整及政治独立不受侵犯，有权利自由选择各种制度，履行国际义务，与他 国和平相处。 3.3.地位：地位：国家主权
13、是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其 加以否决事驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国 家的解体或灭亡。 5 4.4.表现：表现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式 在宪法中加以规定，对外则国家之间的相互承认。 5.5.主权国家的权利：主权国家的权利：（注意区分四种权利）（注意区分四种权利） 独立权：内政、外交不受他国控制和干涉，自主决定 管辖权：管辖其领域内的一切人和物 平等权: 国际法上的地位平等 自卫权: 保卫自己的生存和独立的权利 6.6.主权国家的义务：主权国家的义务：不侵犯别国，不干涉他国内政，以和平方式解决国际争
14、端。 二、中央与地方二、中央与地方 1.1.一个统一的国家只能有一个中央政府一个统一的国家只能有一个中央政府，至于中央和地方、整体与局部的关系， 各国的情况不尽一致。 2.2.国家之内的行政区划产生的原因：国家之内的行政区划产生的原因： （1） 当今世界， 大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、 简单化的、 事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生 的。 （2）考虑因素：当然，行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历 史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 3.3.中央政府与地方各级政府的权力划分中央政府与地方各级政府的权力划分（中央与地方的关系）
15、（中央与地方的关系）： （1）中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力， （2）中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 （3）一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级 事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 4.4. 我国中央和地方职权划分原则我国中央和地方职权划分原则: :民主集中制民主集中制 （1）地方必须服从中央（集中）； （2）考虑地方利益，充分发挥地方的主动性、积极性（民主） 1.2.1.2.2 2 单一制和复合制单一制和复合制（国家结构形式的类型）（国家结构形式的类型） 1.1.单一制和联邦制
16、单一制和联邦制 6 （1）当今国家的结构形式的基本类型：单一制和复合制（邦联和联邦）。 单一制单一制 联邦制联邦制 含义含义 由若干行政区域构成的单一主权国家 由若干成员单位组成的联盟国家 组成单位组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区 域 享有相对主权的完整政治实体 整体与部整体与部 分的关系分的关系 中央享有最高权力,地方政权被置于 中央政权统一领导下 联邦是国际交往的主体,其成员也有某些 外交权 特征特征 全国只有一个中央政权、一部宪法、 一种法律体系 中央与地方分享政治权力、在各自权力范 围内享有最高权力 典型国家典型国家 中国、法国、英国、意大利、日本、 匈牙利、波兰、蒙古等 美
17、国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、 巴西等 （2 2）联邦制的优点与缺点：联邦制的优点与缺点： 优点：既保持联邦是一个强大、统一的国家，又确保州的灵活性和创造性 缺点： 效率不高， 联邦政府与州政府相互扯皮、 推诿， 各州政府之间各自为政。 2.2.邦联：邦联：是主权国家为某种共同利益而组成的国家。邦联虽然也有类似国名的称 呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 3.3.影响国家结构形式的因素：影响国家结构形式的因素：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、 历史、文化等因素综合作用的结果。人口、领土、政权和主权始终是国家存在和 发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
