1、第第9 9课课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督 必修2 政治生活 第四单元 为人民服务的政府 最新考点最新考点 1.政府权力的行使与监督：政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；科学决策、政府依法行政的意义和要求；科学决策、 民主决策、依法决策；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行民主决策、依法决策；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行 政监督体系。政监督体系。 2政府的权威政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立。政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立。 整体总览整体总览 学科素养学科素养 政治认同：政治认同：结合我国政府依法行政、正确决策、接受监
2、督等事实结合我国政府依法行政、正确决策、接受监督等事实，明确我国维明确我国维 护人民利益、维护法律尊严护人民利益、维护法律尊严，增强对政府决策的认同、对社会主义政治体制的增强对政府决策的认同、对社会主义政治体制的 认同。认同。 科学精神：科学精神：把握依法行政的要求和意义把握依法行政的要求和意义，把握科学、民主、依法决策的内容把握科学、民主、依法决策的内容， 把握政府接受监督的原因和要求把握政府接受监督的原因和要求，把握政府权威的要求把握政府权威的要求，从而全面厘清权力行从而全面厘清权力行 使的措施。使的措施。 法治意识：法治意识：对政府权力行使依法进行监督。对政府权力行使依法进行监督。 公共
3、参与：公共参与：积极参与阳光政府、监督热线等推动政府正确行使权力的政积极参与阳光政府、监督热线等推动政府正确行使权力的政治活动。治活动。 0101 考点一 政府依法行政 基础知识理清 核心要点讲透 对接高考落实 1政府依法行政的必要性、意义和要求政府依法行政的必要性、意义和要求 (1)必要性和意义必要性和意义 必要性必要性 贯彻贯彻 方略、 提高行政管理水平的基本方略、 提高行政管理水平的基本 要求要求 原则的要求原则的要求 依法治国依法治国 对人民负责对人民负责 对人民对人民 有利于保障人民群众的权利和自由有利于保障人民群众的权利和自由 对政府对政府 有利于加强廉政建设有利于加强廉政建设，保
4、证政府及其工作人员不变保证政府及其工作人员不变 质质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失 和滥用和滥用，提高行政管理水平提高行政管理水平 意义意义 对社会对社会 有利于带动全社会尊重法律、 遵守法律、 维护法律有利于带动全社会尊重法律、 遵守法律、 维护法律， 推进社会主义民主法制建设推进社会主义民主法制建设 (2)具体要求：政府要坚持具体要求：政府要坚持 、 ，勇于负责、敢于担当勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、坚决克服懒政、 怠政怠政，坚决惩处失职、渎职。坚决惩处失职、渎职。 法定职责必须为法定职责
5、必须为 为为 法无授权不可法无授权不可 点拨：点拨：(1)明确与明确与“法法”有关的说法：依法行政有关的说法：依法行政行政机关；行政机关； 依法执政依法执政执政党；公正司法执政党；公正司法司法机关；依法治国司法机关；依法治国党领党领 导人民治理国家的基本方略。导人民治理国家的基本方略。 (2)政府可以依法制定行政法规、规章等政府可以依法制定行政法规、规章等，但没有制定法律的但没有制定法律的权权 力。力。 2政府的决策政府的决策 (1)政府权力的行使包括决策、执行、政府权力的行使包括决策、执行、 等环节。等环节。 (2)决策决策 方式方式 要求要求 科学决策科学决策 不断完善决策信息和智力支持系
6、统不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的提高决策的 监督监督 科学性科学性 民主决策民主决策 增强决策透明度和公众参与度增强决策透明度和公众参与度， 使决策能够更好地反使决策能够更好地反 映民意、映民意、 依法决策依法决策 确保决策制度科学、确保决策制度科学、 、过程公开、责任明、过程公开、责任明 确确 集中民智集中民智 程序正当程序正当 点拨：点拨：如何推进政府决策的科学化、民主化如何推进政府决策的科学化、民主化，需要从政府和公需要从政府和公 民两个角度考虑。政府角度主要是反映民意、集中民智民两个角度考虑。政府角度主要是反映民意、集中民智，坚持科学坚持科学 决策、民主决策和依法决策；公民
7、角度主要是通过社情民意反映制决策、民主决策和依法决策；公民角度主要是通过社情民意反映制 度、专家咨询制度等合法渠度、专家咨询制度等合法渠道参与民主决策。道参与民主决策。 易错分析易错分析 1政府要依法加大对环境污染犯罪行为的审判力度。政府要依法加大对环境污染犯罪行为的审判力度。 矫正矫正 人民法院作为我国的审判机关人民法院作为我国的审判机关，行使审判权；政府是行行使审判权；政府是行 政机关政机关，不能行使审判权。不能行使审判权。 2依法治国要求各级党委和政府坚持依法行政。依法治国要求各级党委和政府坚持依法行政。 矫正矫正 在依法治国过程中在依法治国过程中，党要坚持的是依法执政党要坚持的是依法执
8、政，政府坚持政府坚持 的才的才是依法行政。是依法行政。 3实行实行“负面清单负面清单”管理模式要求政府做到法定职责必须为。管理模式要求政府做到法定职责必须为。 矫正矫正 实行实行“负面清单负面清单”管理模式要求政府做到的是法无授管理模式要求政府做到的是法无授 权不可为权不可为，而不是法定职责必须为。而不是法定职责必须为。 1我国政府及其工作人员应怎样坚持依法行政我国政府及其工作人员应怎样坚持依法行政 (1)要坚持依法治国方略要坚持依法治国方略，依据宪法和法律的规定行使权力。坚依据宪法和法律的规定行使权力。坚 持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。原则。
9、(2)落实依法行政的具体要求落实依法行政的具体要求：坚持法定职责必须为、法无授权：坚持法定职责必须为、法无授权 不可为不可为，勇于负责、敢于担当勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为坚决纠正不作为、乱作为，坚决克坚决克 服懒政、怠政服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。坚决惩处失职、渎职。 (3)坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持科学决策、民主决策、依法决策。 (4)要审慎行使权力要审慎行使权力，自觉接受人民监督。自觉接受人民监督。 图示依法行政的措施图示依法行政的措施(怎样做怎样做) 政府的三张清单政府的三张清单 (1)权力清单：明确政府能做什么权力清单：明确政府能做什么，做到法无授权不
10、可为。做到法无授权不可为。 (2)责任清单：明确政府该做什么责任清单：明确政府该做什么，做到法定职责必须为。做到法定职责必须为。 (3)负面清单：明负面清单：明确企业不能干什么确企业不能干什么，做到法无禁止皆可为。做到法无禁止皆可为。 2正确理解依法行政与依法治国、对人民负责的关系正确理解依法行政与依法治国、对人民负责的关系 (1)依法行政依法行政是依法治国的具体体现是依法治国的具体体现，是依法治国方略的重要环是依法治国方略的重要环 节。节。 只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法才能把依法 治国落到实处。治国落到实处。 依法治国为依法行政
11、开辟了道路依法治国为依法行政开辟了道路，创造了前提条件创造了前提条件，不奉行不奉行 依法治国的方针依法治国的方针，就不可能有依法行政就不可能有依法行政，没有依法治国的大环境没有依法治国的大环境， 依法行政也难以推行。依法行政也难以推行。 (2)依法行政是对人民负责的具体体现。从根本上讲依法行政是对人民负责的具体体现。从根本上讲，政府坚持政府坚持 依法行政依法行政，就是坚持全心全意为人民服就是坚持全心全意为人民服务的宗旨务的宗旨，就是体现对人民就是体现对人民 负责的原则。负责的原则。 (3)实行依法治国、依法行政的根本目的是保证人民充分行使当实行依法治国、依法行政的根本目的是保证人民充分行使当
12、家作主的权利家作主的权利，维护人民当家作主的地位。维护人民当家作主的地位。 行政执法体制改革行政执法体制改革 党的十九届四中全会关于深化行政执法体制改革的表述：深化党的十九届四中全会关于深化行政执法体制改革的表述：深化 行政执法体制改革行政执法体制改革，最大限度减少不必要的行政执法事项。进一步最大限度减少不必要的行政执法事项。进一步 整合行政执法队伍整合行政执法队伍，继续探索实行跨领域跨部门综合执法继续探索实行跨领域跨部门综合执法，推动执推动执 法重心下移法重心下移，提高行政执法能力水平提高行政执法能力水平，落实行政执法责任制和责任落实行政执法责任制和责任 追究制度。追究制度。 3科学决策、民
13、主决策、依法决策科学决策、民主决策、依法决策 原因原因 是依法行政的要求是依法行政的要求 政府的决策关系国计民生政府的决策关系国计民生 我国政府是人民的政府我国政府是人民的政府，坚持为人民服务坚持为人民服务，对人民负责对人民负责 要求要求 科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科提高决策的科 学性。学性。 民主决策：增强决策透明度和民主决策：增强决策透明度和公众参与度公众参与度，使决策能够更好地使决策能够更好地 反映民意、集中民智。反映民意、集中民智。 依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明依法决策：确保决策制度科学、程序正
14、当、过程公开、责任明 确。确。 减少失误：建立健全决策问责和纠错制度减少失误：建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益凡是损害群众利益 的做法都要坚决防止和纠正的做法都要坚决防止和纠正 建设法治政建设法治政府府 (1)法治政府的内涵：即职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉法治政府的内涵：即职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉 洁高效、守法诚信的政府。洁高效、守法诚信的政府。 (2)建设法治政府的要求：把政府工作全面纳入法治轨道建设法治政府的要求：把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治让政府用法治 思维和法治方式履行职责思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政
15、府及其工确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工 作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法严格规范公正文明执法，规规 范执法自由裁量权范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 命题命题 揭秘揭秘 导航导航 从具体题型上看从具体题型上看，选择选择题与非选择题兼顾。题与非选择题兼顾。 从核心素养上看从核心素养上看，以法治意识为主以法治意识为主，以政治认同、科学精神为以政治认同、科学精神为 辅。辅。 从考查方式上看从考查方式上看， 主要结合我国政府行政体制改革的内容和解主要结合我
16、国政府行政体制改革的内容和解 决现实问题的具体政策措施决现实问题的具体政策措施，与其他知识相结合与其他知识相结合，全面考查对全面考查对 政府行使权力的措施及原因的把握。政府行使权力的措施及原因的把握。 依托法治政府建设的素材依托法治政府建设的素材，考查依法行政的措施或要考查依法行政的措施或要求求 1(2018 江苏卷江苏卷，18)漫画此路不通意在说明漫画此路不通意在说明( ) A法无授权不可为法无授权不可为 B法定职责必须为法定职责必须为 C政府决策应尊重民意政府决策应尊重民意 D让权力在阳光下运行让权力在阳光下运行 A 漫画的标题为此路不漫画的标题为此路不通通 ， “公章公章”代指行政权力代
17、指行政权力，意即意即 行政权力遇到禁止标志应停止行政权力遇到禁止标志应停止，A 符合题意；材料没有涉及政府应符合题意；材料没有涉及政府应 尽职能的问题尽职能的问题，B 不符合题意；材料信息不是政府决策问题不符合题意；材料信息不是政府决策问题，C 不符不符 合题意；题中未涉及政务公开合题意；题中未涉及政务公开，D 不符合题意。不符合题意。 2自自 2020 年年 3 月月 1 日起施行的政府购买服务管理办法为政府购买日起施行的政府购买服务管理办法为政府购买 服务设立了服务设立了“负面清单负面清单”，规定了规定了 6 类类“应当由政府直接履行的事项应当由政府直接履行的事项”不得不得 纳入购买范围纳
18、入购买范围，不得以购买服务名义变相用工。这一规定旨在不得以购买服务名义变相用工。这一规定旨在( ) 规范政府行为规范政府行为，防止政府工作防止政府工作“缺位缺位” 创新服务创新服务方方式式，提高政府提高政府 工作效能工作效能 明确政府职责明确政府职责，防止借购买服务转嫁责任防止借购买服务转嫁责任 严格市场准入严格市场准入， 防止政府防止政府“越位越位” A B C D B 政府购买服务管理办法的规定进一步明确政府购买服务的范围政府购买服务管理办法的规定进一步明确政府购买服务的范围 及相关要求及相关要求，有利于规范政府行为有利于规范政府行为，防止政府工作防止政府工作“缺位缺位”，能够明确政府能够
19、明确政府 职责职责， 防止借购买服务转嫁责任防止借购买服务转嫁责任， 正确； 材料强调设立政府购买服务正确； 材料强调设立政府购买服务“负负 面清单面清单”，以规范政府行为以规范政府行为，明确政府职责明确政府职责，这与创新服务方式这与创新服务方式，提高政府提高政府 工作效能无关工作效能无关，排除；材料强调的排除；材料强调的是规范政府服务购买行为是规范政府服务购买行为，这与严格市这与严格市 场准入无关场准入无关，同时同时，材料中的做法是为了防材料中的做法是为了防止政府止政府“缺位缺位” ，而不是而不是“越位越位” ， 排除。排除。 结合相关行政法规的制定或执行结合相关行政法规的制定或执行，考查依
20、法行政的意义考查依法行政的意义 3(2020 广东省佛山市一模广东省佛山市一模)为进一步推动行政复议法及其实施条例贯彻实施为进一步推动行政复议法及其实施条例贯彻实施，深深 圳市司法局行政复议处从繁简分流、复议听证、集体讨论、复议专递、文书公圳市司法局行政复议处从繁简分流、复议听证、集体讨论、复议专递、文书公开等方开等方 面积极探索创新面积极探索创新，打造行政复议制度的打造行政复议制度的“深圳标准深圳标准” 。打造。打造“深圳标准深圳标准”有利于有利于( ) 提高深圳司法效率提高深圳司法效率，创建长期稳定的法治环境创建长期稳定的法治环境 提升工作透明度提升工作透明度，保障公民保障公民 的参与权和
21、表决权的参与权和表决权 防止权力的缺失和滥用防止权力的缺失和滥用，维护社会的公平正维护社会的公平正义义 提高依法行提高依法行 政水平政水平，建设人民满意的法治政府建设人民满意的法治政府 A B C D D 深圳市司法局行政复议处从繁简分流、复议听证、集体讨深圳市司法局行政复议处从繁简分流、复议听证、集体讨 论、复议专递、文书公开等方面积极探索创新论、复议专递、文书公开等方面积极探索创新，打造行政复议制度打造行政复议制度 的的“深深圳标准圳标准” ，打造打造“深圳标准深圳标准”有利于防止权力的缺失和滥用有利于防止权力的缺失和滥用， 提高依法行政水平提高依法行政水平，维护社会的公平正义维护社会的公
22、平正义，建设人民满意的法治政建设人民满意的法治政 府府，符合题意。深圳市司法局属于行政机关符合题意。深圳市司法局属于行政机关，材料未涉及司法材料未涉及司法 机关机关，提高深圳司法效率在材料中未反映提高深圳司法效率在材料中未反映，排除排除。表决权是人大。表决权是人大 代表的权利代表的权利，公民没有表决权公民没有表决权，说法错误。说法错误。 结合重要文件或措施的出台过程结合重要文件或措施的出台过程，考查政府决策考查政府决策 4(2020 山东省临沂一中质检山东省临沂一中质检)2019 年年 8 月月 15 日日，农业农村部农村社会事业专家农业农村部农村社会事业专家 咨询委员会成立暨第一次全体会议召
23、开。会议强调咨询委员会成立暨第一次全体会议召开。会议强调，要充分发挥专家咨询委员会的智要充分发挥专家咨询委员会的智 库作用库作用，积极开展农村社会事业重大政策理论研究积极开展农村社会事业重大政策理论研究，助力加快建立健全城乡融合发展助力加快建立健全城乡融合发展 的体制机制和政策体系。这有利于的体制机制和政策体系。这有利于( ) 提高决策的透明度提高决策的透明度，保障政府决策符合法定程序保障政府决策符合法定程序 汇聚各方力量汇聚各方力量，提高谋划农村社会事业工作的前瞻性提高谋划农村社会事业工作的前瞻性 规范政府行政行为规范政府行政行为，提高行政效能提高行政效能 凝聚专家智慧凝聚专家智慧，为政府科
24、学决策提供为政府科学决策提供智智 力支撑力支撑 A B C D D 材料中的做法强调政府科学决策材料中的做法强调政府科学决策，并不指向依法决策并不指向依法决策， 排除；材料强调政府科学决策而未涉及规范政府行政行为排除；材料强调政府科学决策而未涉及规范政府行政行为，提高行提高行 政效能政效能，排除。要充分发挥专家咨询委员会的智库作用排除。要充分发挥专家咨询委员会的智库作用，积极开积极开 展农村社会事业重大政策理论研究展农村社会事业重大政策理论研究，助力加快建立健全城乡融合发助力加快建立健全城乡融合发 展的体制机制和政策体系展的体制机制和政策体系，这有利于凝聚专家智慧这有利于凝聚专家智慧，为政府科
25、学决为政府科学决 策提供智力支撑策提供智力支撑，有利于汇聚各方力量有利于汇聚各方力量，提高谋划农村社会事业工提高谋划农村社会事业工 作的前瞻性作的前瞻性，符合题意。符合题意。 区分三种决策方式区分三种决策方式 (1)依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求， 不得与法律不一致不得与法律不一致， 更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。 (2)科学决策就是要求决策内容符合规律科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际符合中国的实际，具有切实可行具有切实可行 性性，就是要求决策的内
26、容符合公平与效率。就是要求决策的内容符合公平与效率。 (3)民主决策民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本在内容上反映人民的根本 利益。利益。 0202 考点二 对政府权力进行制约和监督 基础知识理清 核心要点讲透 对接高考落实 1对政府权力进行制约和监督对政府权力进行制约和监督 (1)有效制约和监督权力的关键：有效制约和监督权力的关键： 权力运行的制约和监督权力运行的制约和监督 。这个体系。这个体系，一靠一靠 ，二靠二靠 ，二者缺一不可。二者缺一不可。 健全健全 法制法制 民主民主 体系体系 (2)我国的行政监督体系我国的行政监督体系 a内
27、部监督：内部监督：上级政府、下级政府、审计部门的监督。上级政府、下级政府、审计部门的监督。 b外部监督：外部监督： 的监督、中国共产党的党内监督、的监督、中国共产党的党内监督、 国家监察机关的监督、人民政协的监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、 的监督、国家的监督、国家 司法机关的监督。司法机关的监督。 国家权力机关国家权力机关 社会与公民社会与公民 (3)政府接受监督的必要性、重要性及意义政府接受监督的必要性、重要性及意义 a必要性：权力是把双刃剑。必要性：权力是把双刃剑。 b重要性：政府接受监督是坚持重要性：政府接受监督是坚持 、做好工作的必、做好工作的必 要保证。要保证。 依法行政
28、依法行政 c意义：政府只有接受监督意义：政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚才能更好地合民意、集民智、聚 民心民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和作出正确的决策；才能提高行政水平和 ，防止防止和减和减 少工作失误；才能防止滥用权力少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行防止以权谋私、权钱交易等腐败行 为为，保证保证 ；才能真正做到权为民所用；才能真正做到权为民所用，造福人民造福人民，建立起建立起 一个具有一个具有 10 的政府。的政府。 清正廉洁清正廉洁 工作效率工作效率 权威权威 点拨：点拨： 我国政府接受监督的根本原因是我国是人民民主专政的社我国政府接受监
29、督的根本原因是我国是人民民主专政的社 会主义国家。会主义国家。 2实行政务公开的意义实行政务公开的意义 (1)政府角度：有利于规范政府及其工作人员的行政府角度：有利于规范政府及其工作人员的行政行为政行为，提高提高 政府的政府的 。 (2)公民角度：更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监公民角度：更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监 督权督权，便于公民监督政府的工作便于公民监督政府的工作，维护自己的维护自己的 。 公信力公信力 合法权益合法权益 易错分析易错分析 1网络在线问政是有效制约和监督权力的关键。网络在线问政是有效制约和监督权力的关键。 矫正矫正 有效制约和监督权力的关键是健全
30、权力运行的制约和有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和 监督体系。监督体系。 2省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查属于行政省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查属于行政 系统内部监督。系统内部监督。 矫正矫正 省人大常委会开展执法检查属于行政系统外部监督。省人大常委会开展执法检查属于行政系统外部监督。 3 健全权力运行的制约和监督体系需要将民主和专政结合起来。健全权力运行的制约和监督体系需要将民主和专政结合起来。 矫正矫正 健全权力运行的制约和监督体系健全权力运行的制约和监督体系， 一靠民主一靠民主， 二靠法制。二靠法制。 4 网络网络“举报监督专区举报监督专区”的设立
31、确保了国家权力在阳光下运行。的设立确保了国家权力在阳光下运行。 矫正矫正 网络网络“举报监督专区举报监督专区”的设立拓宽了公民监督的渠道的设立拓宽了公民监督的渠道， 但不能确保国家权力在阳光下运行。但不能确保国家权力在阳光下运行。 1怎样对政府权力进行制约和监督怎样对政府权力进行制约和监督 (1)关键：健全权力运行的制约和监督体系关键：健全权力运行的制约和监督体系，是有效制约和监督是有效制约和监督 权力的关键。这个体系权力的关键。这个体系，一靠民主一靠民主，二靠法制二靠法制，二者缺一不可。二者缺一不可。 发挥人民民主对权力的制约和监督发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民就要切实
32、保障广大人民 的知情权、参与权、表达权、监督权的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府使人民能够有效地监督政府 权力的运行。权力的运行。 加强法制对权力的制约和监督加强法制对权力的制约和监督，就要坚持就要坚持用制度管权、管事、用制度管权、管事、 管人管人，让权力在阳光下运行让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。把权力关进制度的笼子。 (2)建立全面的行政监督体系建立全面的行政监督体系 内部监督：上级政府、下级政府、审计部门监内部监督：上级政府、下级政府、审计部门监督。督。 外部监督：中国共产党的党内监督、国家权力机关的监督、外部监督：中国共产党的党内监督、国家权力机关的监
33、督、 国家司法机关的监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社国家司法机关的监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社 会与公民的监督。会与公民的监督。 (3)坚持政务公开坚持政务公开，建立信息公开制度和办事公开制度建立信息公开制度和办事公开制度，自觉接自觉接 受各方面的监督受各方面的监督，建设阳光政府。建设阳光政府。 点拨：点拨：图示有效制约和监督权力的关键图示有效制约和监督权力的关键 2我国的行政监督体系我国的行政监督体系 分类分类 监督主体监督主体 特点特点 行政系统行政系统 外部监督外部监督 国家权力国家权力 机关机关 这是根据宪法授权进行的这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高
34、是最具权威、最高 层次的监督。国家权力机关是由人民选举的代层次的监督。国家权力机关是由人民选举的代 表组成的表组成的，政府接受国家权力机关的监督政府接受国家权力机关的监督，实实 质上是接受人民的监督质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具是人民当家作主的具 体体现体体现 中国共产中国共产 党党 主要通过中国共产党党内监督条例对党员干主要通过中国共产党党内监督条例对党员干 部进行监督部进行监督 国家监察国家监察 机关机关 对所有行使公权力的公职人员进行监督对所有行使公权力的公职人员进行监督，构建构建 集中统一、权威高效的监察体系集中统一、权威高效的监察体系 行行政系统政系统 外部监督外部监督 人
35、民政协人民政协 认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意 见见 社会与公民社会与公民 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆 论监督等形式论监督等形式 行行政系统外政系统外 部监督部监督 国家司法机国家司法机 关关 这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过 行政诉讼审查行政行为的合法性行政诉讼审查行政行为的合法性， 纠正行政违法行为纠正行政违法行为， 监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过 追究惩
36、治职务犯罪追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公职人员违法犯防范和纠正政府公职人员违法犯 罪行为罪行为，保证落实依保证落实依法行政法行政 行政系统内行政系统内 部监督部监督 行政机关行政机关 主要由上级政府、审计部门和下级政府的监督组成主要由上级政府、审计部门和下级政府的监督组成 提醒：提醒：注意区分各种监督的效力和作用注意区分各种监督的效力和作用 (1)国家权力机关的监督、国家监察机关的监督、国家司法机关的监督及行国家权力机关的监督、国家监察机关的监督、国家司法机关的监督及行 政系统内部的监督政系统内部的监督，具有明显的强制力和法律效力。具有明显的强制力和法律效力。 (2)中国共产党的党内监督中
37、国共产党的党内监督，虽不具有法律效力虽不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党但可以通过党规党纪对党 员干部进行有效制约员干部进行有效制约，并可以向权力机关提出相应建议并可以向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监最终形成强有力的监 督。督。 (3)政协作为爱国统一战线组织政协作为爱国统一战线组织，具有民主监督的职能具有民主监督的职能，公民有监督权公民有监督权，这这 些监督不具有强制性和法律效力些监督不具有强制性和法律效力，但有巨大的影响力。但有巨大的影响力。 健全党和国家监督制度健全党和国家监督制度 党的十九届四中全会关于健全党和国家监督制度的表述：推进党的十九届四中全会关于健全党和国家监督
38、制度的表述：推进 纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，健全人大监健全人大监 督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度， 发挥审计监督、统计监督职能作用。以党内监督为主导发挥审计监督、统计监督职能作用。以党内监督为主导，推动各类推动各类 监督有机贯通、相互监督有机贯通、相互协调。协调。 双随机、一公开双随机、一公开 即在监管过程中随机抽取检查对象即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员随机选派执法检查人员， 抽查情况及查处结果及时向社会公开。这是深化简政放
39、权、放管结抽查情况及查处结果及时向社会公开。这是深化简政放权、放管结 合、优化服务改革的合、优化服务改革的重要举措重要举措，是完善事中事后监管的重要环节是完善事中事后监管的重要环节， 对于提升监管的公平性、规范性和有效性对于提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权减轻企业负担和减少权 力寻租力寻租，都具有意义。都具有意义。 命题揭命题揭 秘导航秘导航 从具体题型上看从具体题型上看，选择题与非选择题兼顾。选择题与非选择题兼顾。 从核心素养上看从核心素养上看，以科学精神为主以科学精神为主，以法治意识、公共参与以法治意识、公共参与 为辅。为辅。 从考查方式上看从考查方式上看，主要结合我
40、国对政府权力加强监督的具体主要结合我国对政府权力加强监督的具体 规定或具体事例规定或具体事例，考查运用考查运用政府权力受到监督的原因、措施政府权力受到监督的原因、措施 等知识的准确理解和灵活运用。等知识的准确理解和灵活运用。 结合我国推进民主监督的具体内容结合我国推进民主监督的具体内容，考查对政府权力进行监督考查对政府权力进行监督 的意义的意义 1(2019 全国卷全国卷，17)某省探索在全省乡镇某省探索在全省乡镇(街道街道)设立监察办公室设立监察办公室，对基对基 层所有行使公权力的公职人员进层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至行监察。截至 2018 年年 7 月底月底，全省全省 1 38
41、9 个乡个乡 镇镇(街道街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道街道)设立监察办公设立监察办公 室的作用在于室的作用在于( ) 提高司法工作的独立性提高司法工作的独立性 实现乡镇监察全覆盖实现乡镇监察全覆盖 完善基层政府组织结构完善基层政府组织结构 防止基层公权力滥用防止基层公权力滥用 A B C D C 监察办公室是国家监察机关监察办公室是国家监察机关，不是司法机关不是司法机关，也不是基层也不是基层 政府机关政府机关，错误；错误；在乡镇街道设立监察办公室是加强对乡在乡镇街道设立监察办公室是加强对乡 镇监察工作全覆盖的重要措施镇监察工
42、作全覆盖的重要措施，有利于防止基层公权力的滥用有利于防止基层公权力的滥用， 符合题意。符合题意。 2(2017 全国卷全国卷，16)某省在建设服务型政府过程中某省在建设服务型政府过程中，对公共服务对公共服务“做加做加 法法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法做减法”。截至。截至 2017 年年 1 月月， “公共服务清单公共服务清单”新增新增 2 505 个服务项目个服务项目，增幅增幅 135%；“中介服务清单中介服务清单”取消取消 或规范或规范 147 个项目个项目，精简比例达精简比例达 43%。两个清单。两个清单的形成和公的形成和公布布，意义在于
43、意义在于( ) 减少政府财政支出减少政府财政支出，降低公共管理成本降低公共管理成本 拓展政府的基本职能拓展政府的基本职能，健全健全 公共服务体系公共服务体系 明确政府服务内容明确政府服务内容，提高公共管理水平提高公共管理水平 方便社会监督方便社会监督， 防止政府的缺位和权力滥用防止政府的缺位和权力滥用 A B C D D 增加公共服务增加公共服务，减少中介服务减少中介服务，有利于增强政府的服务意有利于增强政府的服务意 识和责任意识识和责任意识，能够有效地提高公共管理水平能够有效地提高公共管理水平，防止政府权力的缺防止政府权力的缺 位和滥用位和滥用，符合题意。增加公共服务会使财政支出增加符合题意
44、。增加公共服务会使财政支出增加，提高提高 公共管理成本公共管理成本，说法错误。政府的说法错误。政府的基本职能不能随意拓展基本职能不能随意拓展，说说 法错误。法错误。 结合各主体对政府的监督结合各主体对政府的监督，考查我国加强行政监督的措施考查我国加强行政监督的措施 3(2020 全国卷全国卷，17)2019 年年 5 月月，某市人民检察院向市住房和城乡建设局送达某市人民检察院向市住房和城乡建设局送达 有关规范公共租赁住房管理的检查意见书有关规范公共租赁住房管理的检查意见书，指出本市存在违规领取公共租赁补贴等情指出本市存在违规领取公共租赁补贴等情 况况，建议该局尽快出台公共租赁标准实施细则建议该
45、局尽快出台公共租赁标准实施细则，依法履职依法履职，并要求在收到并要求在收到建议书两个建议书两个 月内书面回复。这一事例表明月内书面回复。这一事例表明( ) 政府职能部门应当接受司法机关的监督政府职能部门应当接受司法机关的监督 向行政机关提出检查建议书是检察向行政机关提出检查建议书是检察 机关的法定职责机关的法定职责 行政机关必须按照检察机关的建议安排自己的工作行政机关必须按照检察机关的建议安排自己的工作 行政机关行政机关 与检察机关的相互制约有利与检察机关的相互制约有利于提高社会治理水平于提高社会治理水平 A B C D A 人民检察院向市住房和建设局指出本市存在违规的情况人民检察院向市住房和
46、建设局指出本市存在违规的情况， 这体现了人民检察院对政府的监督这体现了人民检察院对政府的监督，人民检察院属于司法机关人民检察院属于司法机关，故故 符合题意。人民检察院向市住房和建设符合题意。人民检察院向市住房和建设局指出本市存在违规的情局指出本市存在违规的情 况况，建议其出台实施细则建议其出台实施细则，依法履行职责依法履行职责，体现了人民检察院的法体现了人民检察院的法 定职责定职责，故故符合题意。行政机关要自觉接受检察机关的监督符合题意。行政机关要自觉接受检察机关的监督，但但 不是按照检察机关的建议安排自己的工作不是按照检察机关的建议安排自己的工作，说法有误。我国检察说法有误。我国检察 机关可
47、以监督行政机关机关可以监督行政机关，但不是相互制约但不是相互制约，说法有误。说法有误。 4(2020 江西省九江市十校模拟江西省九江市十校模拟)2019 年年 10 月月，江苏、浙江、四川等省政江苏、浙江、四川等省政 务服务务服务“好差评好差评”平台先后上线平台先后上线，办事群众和企业可对政务服务机构、平办事群众和企业可对政务服务机构、平台、台、 工作人员服务质量以及政务服务事项是否便民作出评价。工作人员服务质量以及政务服务事项是否便民作出评价。 “好差评好差评”平台上线体平台上线体 现了政府现了政府( ) 完善行政监督体系完善行政监督体系，提升服务效率提升服务效率 深入推进简政放权深入推进简
48、政放权，保证清正廉保证清正廉 洁洁 加快推进职能转变加快推进职能转变，改进工作作风改进工作作风 强化管理强化管理，切实加强社会建设切实加强社会建设 A B C D A 政务服务政务服务“好差评好差评”平台先后上线平台先后上线，办事群众和企业可对政务服务机办事群众和企业可对政务服务机 构平台、工作人员的服务质量以及政务服务事项是否便民作出评价构平台、工作人员的服务质量以及政务服务事项是否便民作出评价，体现了政体现了政 府完善行政监府完善行政监督体系督体系，提升服提升服务效率务效率，符合题意。符合题意。 “好差评好差评”平台上线与简政平台上线与简政 放权无直接关系放权无直接关系，且也不能保证清正廉
49、洁且也不能保证清正廉洁，错误。政务服务错误。政务服务“好差评好差评”平台平台 先后上线先后上线，办事群众和企业可对政务服务机构平台、工作人员的服务质量以及办事群众和企业可对政务服务机构平台、工作人员的服务质量以及 政务服务事项是否便民作出评价政务服务事项是否便民作出评价，体现了政府加快推进职能转变体现了政府加快推进职能转变，建设服务型建设服务型 政府政府，改进工作作风改进工作作风，符合题意。符合题意。 “好差评好差评”平台上线平台上线，是强化政府更好地服是强化政府更好地服 务务，而不是强化管理而不是强化管理，也不属于加强社会建设也不属于加强社会建设，错误。错误。 结合具体事例或现状结合具体事例
50、或现状，考查我国加强对政府监督的措施考查我国加强对政府监督的措施 5(2020 陕西陕西西安中学高三质检西安中学高三质检)自然生态要山清、水秀、气爽、天蓝自然生态要山清、水秀、气爽、天蓝，政治生态政治生态 也要着力营造也要着力营造“绿水青山绿水青山”。推进反腐败斗争。推进反腐败斗争，要下大气力拔要下大气力拔“烂树烂树”、治、治“病树病树”、 正正“歪树歪树”。下列措施有利于实现政治生态的。下列措施有利于实现政治生态的“绿水青山绿水青山”的是的是( ) 切实发挥人民民主对权力的制约和监督的关键作用切实发挥人民民主对权力的制约和监督的关键作用 坚持用制度管人、管事、坚持用制度管人、管事、 管权管权
