1、第八课第八课 法治中国建设法治中国建设 第一课时第一课时 法治国家法治国家 新型冠状病毒肺炎爆发以来，习近平总书记始终高度重视，多次作出重新型冠状病毒肺炎爆发以来，习近平总书记始终高度重视，多次作出重 要指示并要求各级党委和政府及有关部门要把人民群众生命安全和身体健要指示并要求各级党委和政府及有关部门要把人民群众生命安全和身体健 康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头。康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头。目前，疫情防控法律体系尚不完目前，疫情防控法律体系尚不完 善，善，各类哄抬防疫用品和民生商品价格、造谣传谣等违法各类哄抬防疫用品和民生商品价格、造谣传谣等违法 行为时有发生，行为时有发生，人民群众
2、疫情防控法治意识尚有欠缺。人民群众疫情防控法治意识尚有欠缺。 20202020年年2 2月，国家主席习近平主持召开中央全面依法治月，国家主席习近平主持召开中央全面依法治 国委员会第三次会议并发表重要讲话。他强调，在党中央国委员会第三次会议并发表重要讲话。他强调，在党中央 统一领导下，各级党政领导干部特别是主要领导干部“要统一领导下，各级党政领导干部特别是主要领导干部“要 坚守岗位、靠前指挥”“守土有责、守土尽责”。坚守岗位、靠前指挥”“守土有责、守土尽责”。依法科依法科 学有序防控至关重要学有序防控至关重要，疫情防控越是到最吃劲的时候，越，疫情防控越是到最吃劲的时候，越 要坚持依法防控，要坚持
3、依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作在法治轨道上统筹推进各项防控工作， 保障疫情防控顺利开展。从保障疫情防控顺利开展。从立法、执法、司法、守法立法、执法、司法、守法各环各环 节发力，全面提高依法防控、依法治理能力。节发力，全面提高依法防控、依法治理能力。 探究：结合材料，分析当前坚持依法防控的原因，并说明国家如何在法治轨道上统筹探究：结合材料，分析当前坚持依法防控的原因，并说明国家如何在法治轨道上统筹 推进疫情防控工作。推进疫情防控工作。 提示：提示： 原因：法律是治国之重器，全面依法治国是中国特色社会原因：法律是治国之重器，全面依法治国是中国特色社会 主义的本质要求和重要保障，是中国特
4、色社会主义国家制度主义的本质要求和重要保障，是中国特色社会主义国家制度 和国家治理体系的显著优势。坚持依法防控，有利于提高和国家治理体系的显著优势。坚持依法防控，有利于提高 防控治理能力，推进依法治国，为疫情防控工作顺利开展提防控治理能力，推进依法治国，为疫情防控工作顺利开展提 供有力法治保障。供有力法治保障。 如何做：坚持党对疫情防控工作的集中统一领导，把人民如何做：坚持党对疫情防控工作的集中统一领导，把人民 群众生命安全和身体健康放在第一位，全面部署依法防控工群众生命安全和身体健康放在第一位，全面部署依法防控工 作。从立法、执法、司法、守法各环节发力，综合施策，作。从立法、执法、司法、守法
5、各环节发力，综合施策， 形成防控合力，科学有序防控。各级、各地坚持民主集中形成防控合力，科学有序防控。各级、各地坚持民主集中 制，层层压实防控责任，依法履职，落实中央依法防控的部制，层层压实防控责任，依法履职，落实中央依法防控的部 署。全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共卫生署。全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共卫生 应急管理体系。应急管理体系。 1.1.理解法治社会建设需要人人参与理解法治社会建设需要人人参与 2.自觉做到尊法学法用法守法自觉做到尊法学法用法守法 1.1.认同法治国家的基本特征，掌握全面依法治国的要求，增强建设法治国家认同法治国家的基本特征，掌握全面依法治国的要
6、求，增强建设法治国家 的信心。的信心。（政治认同）（政治认同） 2.2.全民学法、全民学法、尊尊法、守法、用法，建设法治国家。法、守法、用法，建设法治国家。（法治意识法治意识） 3.3.在日常生活中，自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务，为建设法治国在日常生活中，自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务，为建设法治国 家贡献自己的力量。家贡献自己的力量。（公共参与公共参与） 体会课堂探究的乐趣，体会课堂探究的乐趣， 汲取新知识的营养，汲取新知识的营养， 让我们一起让我们一起 吧！吧！ 进进 走走 课课 堂堂 19791979年年 环境保护法（试环境保护法（试 行）确立排污收行）确立排污收 费制度费
7、制度 20112011年年 国民经济和社会发国民经济和社会发 展第十二个五年规展第十二个五年规 划纲要提出开征环划纲要提出开征环 境保护税境保护税 20182018年年 环境保护税法正环境保护税法正 式施行式施行 20162016年年 全国人大常委会表决全国人大常委会表决 通过环境保护税法通过环境保护税法 20162016年年 全国人大常委会法工全国人大常委会法工 委就环境保护税法委就环境保护税法 （草案）征求意见（草案）征求意见 20142014年年 环境保护法规定，依照环境保护法规定，依照 法律规定征收环境保护法律规定征收环境保护 税的，不再征收排污费税的，不再征收排污费 谁来纳税？谁来纳
8、税？ 直接向环境排放直接向环境排放 应税污染物的企业应税污染物的企业 事业单位和其他生事业单位和其他生 产经营者产经营者 应税污染物有哪些？应税污染物有哪些？ 大气污染物、水大气污染物、水 污染物、固体废物污染物、固体废物 和噪声和噪声 哪些情形不纳税哪些情形不纳税？ 向依法设立的污水集中处理、向依法设立的污水集中处理、 生活垃圾集中处理场所排放应生活垃圾集中处理场所排放应 税污染物的税污染物的 在符合国家和地方环境保护在符合国家和地方环境保护 标准的设施、场所贮存或者处标准的设施、场所贮存或者处 置固体废物的置固体废物的 思考：结合材料，说明在生态文明建设中，将排污费改为环境保护税有思考：结
9、合材料，说明在生态文明建设中，将排污费改为环境保护税有 哪些积极作用。哪些积极作用。 有利于贯彻依法治国方略，建设法治国家、法治政府、法治有利于贯彻依法治国方略，建设法治国家、法治政府、法治 社会，推进国家治理体系和治理能力现代化。社会，推进国家治理体系和治理能力现代化。 1.法治国家的内涵 一、法治国家的内涵 实行依法治国、依宪治国、依法执实行依法治国、依宪治国、依法执 政、依宪执政的国家。政、依宪执政的国家。 在现代社会，法治国家意味着国家在现代社会，法治国家意味着国家 权力依法行使，国家各项工作依法开展。权力依法行使，国家各项工作依法开展。 （1 1）坚持宪法法律至上）坚持宪法法律至上
10、2.法治国家的特征 宪法法律至上的含义宪法法律至上的含义。是法治的首要内容是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理即宪法法律是社会治理 的最高准则的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 坚持宪法法律之上的原因坚持宪法法律之上的原因。 法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的 利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。 （2 2）坚持良法之治）坚持良法之治 原因原因 只有良法才能最大限度地得到民众的
11、认同只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才才 能最大程度地发挥法律的效力能最大程度地发挥法律的效力 标准标准 一方面一方面，良法应内容合理良法应内容合理，符合社会和人民的符合社会和人民的 需要需要，符合社会公平正义的理念符合社会公平正义的理念 另一方面另一方面，良法应体系完备良法应体系完备、规范系统规范系统、类别类别 齐全齐全、协调统一协调统一 要求要求 推进科学立法推进科学立法、民主立法民主立法、依法立法依法立法，方可制方可制 定出良法定出良法，良法之下才有法治国家良法之下才有法治国家 中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法规定，中华人民共和国公民对规定，中华人民共和国公民对 于任何国家机关
12、和国家工作人员，有提出批评和建议的于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的 权利权利; ;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为， 有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但 是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。 中华人民共和国立法法中华人民共和国立法法规定，公民认为行政法规、规定，公民认为行政法规、 地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵 触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进
13、触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进 行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要 时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。 中华人民共和国政府信息公开条例中华人民共和国政府信息公开条例规定，对涉及公众规定，对涉及公众 利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政 府信息，行政机关应当主动公开。除行政机关主动公开的府信息，行政机关应当主动公开。除行政机关主动公开的 政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人政府信息外，公民、
14、法人或者其他组织可以向地方各级人 民政府、对外以自已名义履行行政管理职能的县级以上人民政府、对外以自已名义履行行政管理职能的县级以上人 民政府部门申请获取相关政府信息。民政府部门申请获取相关政府信息。 思考：结合上述法律法规的规定，讨论如何更好地保障公民的知情权、参与权、表思考：结合上述法律法规的规定，讨论如何更好地保障公民的知情权、参与权、表 达权和监督权。达权和监督权。 （3 3）尊重和保障公民权利）尊重和保障公民权利 公民依法享有广泛的权利公民依法享有广泛的权利。保保 护公民的各项权利是护公民的各项权利是法治的主要功能法治的主要功能。 在法治国家，公民的权利和尊严在法治国家，公民的权利和
15、尊严 应得到法律的确认，并通过应得到法律的确认，并通过执法和司执法和司 法法加以保障。加以保障。 “要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不 敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制” 十八届中央纪委二次全会十八届中央纪委二次全会 体现了法治国家什么特征？体现了法治国家什么特征？ 国家权力的具体内容国家权力的具体内容/ /表现表现 国家的各项权力，包括国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权立法权、行政权、司法权、监督权等，都等，都 必须在法
16、律之下运行。必须在法律之下运行。 要求要求 为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力 运行的制约和监督，把运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机，形成不敢腐的惩戒机 制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。 议题二议题二 （4 4）规范国家权力的运行）规范国家权力的运行 1.1.推进宪法实施推进宪法实施 （1 1）原因）原因 依法治国首先要坚持依依法治国首先要坚持依宪宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 （2
17、2）要求）要求 加强宪法实施和监督，落实加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制宪法解释程序机制，推进，推进合宪性合宪性审审查查工工 作，加强作，加强备案审查制度和能力建设备案审查制度和能力建设，依法，依法撤销和纠正违宪违法撤销和纠正违宪违法的规范性的规范性 文件。文件。 议题二议题二 二、怎样二、怎样建设法治国家建设法治国家？（措施）？（措施） 法 律 体 系 宪法相关法 行政法 经济法 社会法 刑法 经过多年不懈的努力，以宪法 为核心的中国特色社会主义法律体 系已经形成。这一法律体系包括宪 法及宪法相关法、民法商法、行政 法、经济法、社会法、刑法、诉讼 与非诉讼程序法等。 中国特色社会 主
18、义法律体系 宪 法 法律 宪法 行政法规 地方性法规 我国主要的法律规范有着不同层级:宪 法、法律、行政法规、地方性法规等。 根据立法法的规定，宪法具有最高的法 律效力，一切法律、行政法规、地方性 法规、自治条例和单行条例等都不得同 宪法相抵触。 中华人民共和国宪法 中华人民共和国刑法 盐业管理条例 北京市城乡规划条例 思考：上述材料体现怎样建设法治国家？思考：上述材料体现怎样建设法治国家？ 2.2.建立完备的法律体系建立完备的法律体系 （1 1）原因）原因 完备的法律体系是法治国家的完备的法律体系是法治国家的制度前提制度前提。 （2 2）要求）要求 在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，
19、形成一个在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、部门齐全、 层次分明、结构协调、体例科学层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有的社会主义法律体系，实现国家治理有 法可依。法可依。 “战疫”期间，“战疫”期间，广州市增城广州市增城区法院充分运用智慧法院建设成果服务群众，引导诉讼区法院充分运用智慧法院建设成果服务群众，引导诉讼 参与人通过线上方式办理网上立案、诉讼、调解，做到智慧法院“不缺席”、系统参与人通过线上方式办理网上立案、诉讼、调解，做到智慧法院“不缺席”、系统 运行“不打烊”，持续向社会提供安全便捷、智能精准、公平公正的司法服务。运行“不打烊”
20、，持续向社会提供安全便捷、智能精准、公平公正的司法服务。 20202020年年2 2月月1717日至日至2 2月月2626日，区法院审查网上立案案件日，区法院审查网上立案案件951951件，网上庭审件，网上庭审( (调解调解) )案件案件 7272件。件。 上述材料体现了什么？上述材料体现了什么？ 3.3.完善法律实施机制完善法律实施机制 （1 1）原因原因 已经制定的法律需要得到有效实施。已经制定的法律需要得到有效实施。 （2 2）要求要求 政府部门政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；公共服务； 社会公众社会公众自觉自觉遵守法律遵守法律，依法
21、行使权利、履行义务；，依法行使权利、履行义务； 司法机关司法机关严格严格公正司法公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争， 惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。 议题二议题二 议一议一 严格执法严格执法 天下之事 不难于立法 而难于法之必行 科学立法科学立法 立善法于天下 则天下治 立善法于一国 则一国治 理国要道 在于公平正直 公正司法公正司法 全民守法全民守法 邦国虽有良法 要是人民不能 全部遵循 仍然不能法治 实行依法治国、依宪治国、 依法执政、依宪执政的国家 内涵 表现 坚持 宪
22、法 法律 至上 国家的根本法 规定的内容是国家生活中带 有全局性、根本性的问题 具有最高的法律效力 制定和修改程序更加严格 国家法治统一的基础 坚持 良法 之治 良法善治良法善治 尊重 和保 障公 民权 利 规范 国家 权力 的运 行 建建 设设 法法 治治 国国 家家 要求 推进 宪法 实施 建立完 备的法 律体系 完善法 律实施 机制 意义 有效规范权力 运行，保障公民 合法权益； 推动实现国家 治理现代化，实 现长治久安 法律的生命在于实施 1.习近平主席在中共中央政治局第四次集体学习时强调，制定和实施宪习近平主席在中共中央政治局第四次集体学习时强调，制定和实施宪 法，推进依法治国，建设
23、法治国家，是实现国家富强、民族振兴、社法，推进依法治国，建设法治国家，是实现国家富强、民族振兴、社 会进步、人民幸福的必然要求。建设法治国家（会进步、人民幸福的必然要求。建设法治国家（ ） 能够有效规范权力运行，保障公民合法权益能够有效规范权力运行，保障公民合法权益 能够推动国家治理现代化，实现长治久安能够推动国家治理现代化，实现长治久安 能够充分汇集民意民智，提高立法司法质量能够充分汇集民意民智，提高立法司法质量 能促进国家各项事业有序发展，推动中华民族伟大复兴能促进国家各项事业有序发展，推动中华民族伟大复兴 A B C D C C 2.截至目前，我国现行法律共有截至目前，我国现行法律共有2
24、71部，行政法规近部，行政法规近600件，地方性法规件，地方性法规 超过超过7 000件，形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，法件，形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，法 制建设成就举世瞩目。这表明（制建设成就举世瞩目。这表明（ ） 完善立法是依法治国的核心完善立法是依法治国的核心 有法可依是依法治国的前提有法可依是依法治国的前提 我国完善法律实施机制，彰显公平正义我国完善法律实施机制，彰显公平正义 我国坚持良法之治，逐步健全法律体系我国坚持良法之治，逐步健全法律体系 A B C D B B 3.我国原有的野生动物保护法主要是针对保护一些珍稀的、濒危的野生我国原有的野生动物
25、保护法主要是针对保护一些珍稀的、濒危的野生 物种，却没有从源头上管住大量野生动物被捕杀、交易、食用等不良行物种，却没有从源头上管住大量野生动物被捕杀、交易、食用等不良行 为，也就一直潜伏着对人类传播病毒的风险链条。为，也就一直潜伏着对人类传播病毒的风险链条。2020年年2月月24日，十三日，十三 届全国人大常委会第十六次会议审议通过了关于全面禁止非法野生动物届全国人大常委会第十六次会议审议通过了关于全面禁止非法野生动物 交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。 这表明这表明( ) 人大常委会作为权力机关的执行机关强化市场监督人大常委会作为权力机关的执行机关强化市场监督 我国立法机关坚持与时俱进，立良法保善治促发展我国立法机关坚持与时俱进，立良法保善治促发展 国家加强生态文明建设，促进人与自然的和谐共生国家加强生态文明建设，促进人与自然的和谐共生 真实反映全体公民意愿是我国立法的基本价值取向真实反映全体公民意愿是我国立法的基本价值取向 A B C D C C 奉法者强，则国强奉法者强，则国强; ;奉法者弱，则国弱。奉法者弱，则国弱。 韩非子韩非子
