1、第二框第二框 人民代表大会制度：我国的根本政人民代表大会制度：我国的根本政 治制度治制度 学学 习习 任任 务务 核核 心心 素素 养养 1.描述与分类：我国的政权组织形式描述与分类：我国的政权组织形式， 人民代表大会制度的地位人民代表大会制度的地位，人民代表大人民代表大 会制度优越性的表现。会制度优越性的表现。 2解释与论证：实行人民代表大会制度解释与论证：实行人民代表大会制度 的原因。的原因。 3预测与选择：坚持和完善人民代表大预测与选择：坚持和完善人民代表大 会制度。会制度。 4辨析与评价：坚持人民代表大会制度辨析与评价：坚持人民代表大会制度 与坚持党的领导具有内在一致性。与坚持党的领导
2、具有内在一致性。 1.政治认同：坚持和完善人民代表大会政治认同：坚持和完善人民代表大会 制度制度，坚持党的领导。坚持党的领导。 2 科学精神： 明确我国科学精神： 明确我国政权的组织形式，政权的组织形式， 理解实行人民代表大会制度的原因，理理解实行人民代表大会制度的原因，理 解人民代表大会制度的解人民代表大会制度的地位及其原因，地位及其原因， 明确人民代明确人民代表大会制度的优越性。表大会制度的优越性。 3公共参与：自觉拥护人民代表大会制公共参与：自觉拥护人民代表大会制 度度，参与人大及其代表密切联系群众的参与人大及其代表密切联系群众的 活动。活动。 议题一议题一| 我国的政权组织形式我国的政
3、权组织形式 2020 年各地人大把关注民生、保障和改善民生作为依法履职的出发点和落脚年各地人大把关注民生、保障和改善民生作为依法履职的出发点和落脚 点。对教育、卫生、社保等人民群众最关心、反映最强烈的突出问题点。对教育、卫生、社保等人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，组织人大组织人大 代表集中视察或通过代表集中视察或通过代表小组开展执法检查、专代表小组开展执法检查、专题调研题调研，为人大代表提出有质量为人大代表提出有质量 的关注民生议案、建议创造条件。在调研方法上的关注民生议案、建议创造条件。在调研方法上，注意上下联动注意上下联动，并把听取汇报、并把听取汇报、 实地视察、走访群众、召开关注民
4、生座谈会等方式有机结合起来。同时实地视察、走访群众、召开关注民生座谈会等方式有机结合起来。同时，对相关对相关 部门工作开展跟踪督查部门工作开展跟踪督查，对热点问题进行专题询问等对热点问题进行专题询问等，保证热点、难点问题得到保证热点、难点问题得到 较快和较好的解决。较快和较好的解决。 探究任务探究任务 1(描述与分类描述与分类 政治认同政治认同)人民代表大会是如何保证人民当家作主的？人民代表大会是如何保证人民当家作主的？ 提示：提示：行使决定权、监督权等职权。采用多种切实有效的工作方法行使决定权、监督权等职权。采用多种切实有效的工作方法，密切联密切联 系群众。系群众。 2(描述与分类描述与分类
5、 科学精神科学精神)各地人大和人大代表是如何在保障和改善民生中各地人大和人大代表是如何在保障和改善民生中发发 挥作用的？挥作用的？ 提示：提示：各各地地人大通过行使监督权促进政府改进工作人大通过行使监督权促进政府改进工作，对人民负责。对人民负责。人大人大 代表听取群众意见代表听取群众意见，密切联系群众密切联系群众，代表人民利益。代表人民利益。人大代表行使提案权人大代表行使提案权，使使 相关民生工作更好地反映人民相关民生工作更好地反映人民的意愿的意愿，推动民生问题的解决。推动民生问题的解决。人大代表行使质人大代表行使质 询权询权，促使相关政府部门在民生问题上正确履职。促使相关政府部门在民生问题上
6、正确履职。 1人民代表大会制度的内涵人民代表大会制度的内涵 原则原则 民主集中制原则民主集中制原则 组成组成 由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会 作用作用 作为人民行使国家权力的机关作为人民行使国家权力的机关 组织组织 由人由人民代表大会民代表大会产生产生其他国家机其他国家机关关 目目的的 实现人民民主专政历史任务实现人民民主专政历史任务 实质实质 政权组织形式政权组织形式 2.实行人民代表大会制度的原因实行人民代表大会制度的原因 (1)人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义
7、基本原理同中国具体实际相 结合的伟大创造结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国人民的共同反映了全国人民的共同 利益和愿望。利益和愿望。 (2)人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。中人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。中 国共产党是我国社会主义事业的领导核心国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的代表着最广大人民的根本利益根本利益。人民。人民 代表大会制度的一项基本功能代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、益的党的路
8、线、 方针、政策依照法定程序转化为国方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律民共同遵守的法律 规范。规范。 思考思考 怎样实现人民代表大会制度与党的领导有机结合？怎样实现人民代表大会制度与党的领导有机结合？ 提示：提示：把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策转化为国家把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策转化为国家 意志意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。在中国共产党的领导下在中国共产党的领导下，支支 持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。持和保证人民通过人民代表大会行使
9、国家权力。 3人民代表大会制度的地位人民代表大会制度的地位 (1)地位：人民代表大会制度是我国的地位：人民代表大会制度是我国的根本根本政治制度。政治制度。 (2)原因原因 一方面一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强突出强 调权为民所赋调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 另一方面另一方面，人民人民代表大会制度在我国政治制代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位度体系中居于核心地位，国家国家 的其他制度的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等包括行政制度、监
10、察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过都是由人民代表大会通过 立法创制出来的立法创制出来的，都要受其统领和制约。都要受其统领和制约。 1人民民主专政与人民代表大会制度的关系人民民主专政与人民代表大会制度的关系 人民民主专政人民民主专政 人民代表大会制度人民代表大会制度 区别区别 我国的国体我国的国体 我国的政体我国的政体 联系联系 人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。 这一制度以人民当家作主为宗旨这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参与国家管理真正保障了人民群众参与国家管理， 充分体现了人民
11、的意志充分体现了人民的意志和利益和利益， 显示了我国社会主显示了我国社会主义民主政治鲜明的义民主政治鲜明的特特 点点 2.人民代表大会与人民代表大会制度的关系人民代表大会与人民代表大会制度的关系 人民代表大会人民代表大会 人民代表大会制度人民代表大会制度 区别区别 是我国人民行使国家权力的机关是我国人民行使国家权力的机关 是适合我国国情的根本政治制度是适合我国国情的根本政治制度， 是我国的政体是我国的政体 联系联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家 事务的根本政治制度事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代
12、表大会制度的基石人民代表大会是人民代表大会制度的基石 3.人民代表大会制度与党的领导之间的关系人民代表大会制度与党的领导之间的关系 (1)我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。 (2)党的意志要变成国家意志党的意志要变成国家意志，必须通过人大行使职权来实现。，必须通过人大行使职权来实现。 (3)要在中国共产要在中国共产党的领导下党的领导下，支持和保证人支持和保证人民通过人民代民通过人民代表大会行使国家权表大会行使国家权 力。力。 4人民代表大会与其他国家机关的关系人民代表大会与其他国家机关的关系 我国的行政机关我国的行政机关，由国务
13、院由国务院(即中央人民政府即中央人民政府)及其领导的全国各级行政机关及其领导的全国各级行政机关 (地方各级人民政府地方各级人民政府)构成构成， 负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行 政工作的部分；国家或地方监察委员会是我国的监察机关政工作的部分；国家或地方监察委员会是我国的监察机关，依法行使监督、调查、依法行使监督、调查、 处置等职责；人民法院是我国的审判机关处置等职责；人民法院是我国的审判机关，行使审判权；人民检察院是我国的法行使审判权；人民检察院是我国的法 律监督机关律监督机关，通过行使检察权通过行使检察权，对国对国家机关及其工作
14、人员的违法家机关及其工作人员的违法行为实行监督。行为实行监督。 【典例】【典例】 2020 年年 5 月月 28 日日，经过代表们广泛的讨论、审议经过代表们广泛的讨论、审议，十三届全国人十三届全国人 大三次会议表决通过了中华人民共和国民法典 。由此可见大三次会议表决通过了中华人民共和国民法典 。由此可见，在我国在我国( ) 人大代表享有决定权人大代表享有决定权 人民的意志得到全面体现人民的意志得到全面体现 全国人民代表大会全国人民代表大会 拥有立法权拥有立法权 人民代表大会制度实行民主集中制人民代表大会制度实行民主集中制 A B C D 思维建模思维建模 审设问审设问 事件：事件：“此此” 角
15、度：角度：“可见可见” 审材料审材料 代表们广泛的讨论、审议代表们广泛的讨论、审议，人大表决通过中华人民共和国民法典人大表决通过中华人民共和国民法典 析选项析选项 经过代表们的讨论、审议经过代表们的讨论、审议，全国人大通过相关法律全国人大通过相关法律，贯彻了民主集中制贯彻了民主集中制 原则原则，行使了立法权行使了立法权，符合题意；符合题意；混淆了人大的权力与人大代表混淆了人大的权力与人大代表 的权利；材料没有直接说明人民意志得以全面体现的权利；材料没有直接说明人民意志得以全面体现，与材料没有直接与材料没有直接 关系。关系。 定答案定答案 D 【跟踪训练】【跟踪训练】 1为充分发挥为充分发挥基层
16、国家权力机关作用，某县人大常委会推出工作评议制度，基层国家权力机关作用，某县人大常委会推出工作评议制度， 任期内完成了对县政府全部组成部门任期内完成了对县政府全部组成部门的评议的评议，有力推进了环有力推进了环卫改革创新、学前教卫改革创新、学前教 育的资育的资源投入等方面的工作源投入等方面的工作，得到社会各界的好评。该县人大对政府工作进行评得到社会各界的好评。该县人大对政府工作进行评 议议( ) 强化了县人大的监督工作强化了县人大的监督工作 改变了县人大的职权范围改变了县人大的职权范围 行使了人大对行使了人大对 县域事务的决定权县域事务的决定权 是推进县人大工作的制度探索是推进县人大工作的制度探
17、索 A B C D B 本题考查民主集中制原则。县人大常委会推出工作评议本题考查民主集中制原则。县人大常委会推出工作评议制度制度，创新了工创新了工 作思路作思路，贯彻了民主集中制原则贯彻了民主集中制原则，有效地履行了监督权有效地履行了监督权，符合题意；工作思符合题意；工作思 路的创新不等于职权范围的扩大路的创新不等于职权范围的扩大，错误；评议制度属于人大行使监督权错误；评议制度属于人大行使监督权，不是不是 决定权决定权，错误。错误。 2在我国在我国，人民代表大会代表人民统人民代表大会代表人民统一行使国家权力一行使国家权力，实行民主集中制组织实行民主集中制组织 和活动原则。下列选项中和活动原则。
18、下列选项中，能体现人民代表大会制度的组织和活动原则的是能体现人民代表大会制度的组织和活动原则的是( ) 各级人民代表大会的代表由选民直接选举产生各级人民代表大会的代表由选民直接选举产生 在法律的制定上实行少在法律的制定上实行少 数服从多数原则数服从多数原则 重大问题的决策由人大常委会负责重大问题的决策由人大常委会负责 行政机关由人大产行政机关由人大产 生生，对它负责对它负责，受它监督受它监督 A B C D C 在我国在我国，县以上的各级人大代表由间接选举产生县以上的各级人大代表由间接选举产生，错误；重大问题的错误；重大问题的 决策由人民代表大会负责决策由人民代表大会负责，错误。错误。是对民主
19、集中制组织和活动原则的正确是对民主集中制组织和活动原则的正确 表述表述，符合题意。符合题意。 议议题二题二| 人民代表大会制度人民代表大会制度的优势的优势 习近平总书记指出习近平总书记指出， “人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成 部分部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度”；“是坚持党的是坚持党的 领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、必须长期坚持、 不断完善不断完善”。改革开放。改革
20、开放 40 多年来多年来，在党中央坚强领导下在党中央坚强领导下，人民代表大会制度与时人民代表大会制度与时 俱进、完善发展俱进、完善发展，焕发出蓬勃生机和活力焕发出蓬勃生机和活力，在中国特色社会主义的伟大实践中展在中国特色社会主义的伟大实践中展 现出巨大优势和功效现出巨大优势和功效，积累了宝贵经验。积累了宝贵经验。 探究任务探究任务 1(解解释与释与论证论证 政治认同政治认同)为什么要坚持和完善人民代表大会制度？为什么要坚持和完善人民代表大会制度？ 提示：提示：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实 际相结合的伟大
21、创造际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国人民的反映了全国人民的 共同利益和愿望。人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义性质决定共同利益和愿望。人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义性质决定 的。人民代表大会制度是我国的根本政治制度的。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，具有无比的优越性。具有无比的优越性。 2(预测与选择预测与选择 科学精神科学精神)新时代新时代，应如何坚持和完善人民代表大会制度？应如何坚持和完善人民代表大会制度？ 提示：提示：要在中国共产党的领导下要在中国共产党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大
22、会行使国支持和保证人民通过人民代表大会行使国 家权力。发挥人大及其常委家权力。发挥人大及其常委会、人大代表的作用。会、人大代表的作用。 1人民代表大会制度的优势人民代表大会制度的优势 (1)原因：人民代表大会制度是中国共产党把原因：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理马克思主义基本原理同中国具体同中国具体 实际相结合的伟大创造实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 (2)表现表现 人民代表大会制度保障了人民代表大会制度保障了人民人民当家作主。人民代表大会制度有力地保证了当家作主。人民代表大会制度有力地保证了 全国各族人民依法实
23、行民主选举、民主协商全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，、民主决策、民主管理、民主监督， 享有宪法和法律规定的广泛的民主权利， 促进了人民民主专政国家的巩固和发展。享有宪法和法律规定的广泛的民主权利， 促进了人民民主专政国家的巩固和发展。 人民代表大会制人民代表大会制度动员了全体人民以国家主度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于人翁的姿态投身于社会主义社会主义建建 设。人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性设。人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性， 把全国各族人民的力量凝聚起来把全国各族人民的力量凝聚
24、起来，在中国共产党领导下在中国共产党领导下，团结一心团结一心，艰苦奋斗艰苦奋斗， 朝着国家的发展目标前进。朝着国家的发展目标前进。 人民代表大会制度保证了国家机关的人民代表大会制度保证了国家机关的协调高效协调高效运转。人民代表大会作为国运转。人民代表大会作为国 家权力机关统一行使国家权力家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权集体行使职权，集体决定问题；在人集体决定问题；在人民代表大会民代表大会 统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各 司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有
25、利于各个国家司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家 机关分工合作，协调机关分工合作，协调一致地履行职责。一致地履行职责。 人民人民代表代表大会制度维护了大会制度维护了国家统一国家统一和和民族团结民族团结。在中央的统一领导下。在中央的统一领导下，合合 理划分中央和地方的职权理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的 地方实行民族区域自治地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实实 现全国各族人民的大团结。现全国各族人民的
26、大团结。 思考思考 一手抓疫情防一手抓疫情防控，一手抓复工复产。两手都要硬，两战都要赢。各级控，一手抓复工复产。两手都要硬，两战都要赢。各级 人大常委会充分发挥人民代表大会制度的优势，为统筹推进疫情防控和经济社会人大常委会充分发挥人民代表大会制度的优势，为统筹推进疫情防控和经济社会 发展提供保障。这一制度有何优势？发展提供保障。这一制度有何优势？ 提示：提示：保障了人民当家作主保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态积极投身动员了全体人民以国家主人翁的姿态积极投身 于社会主义现代化建设于社会主义现代化建设，保证了国家机关协调高效运保证了国家机关协调高效运转转，维护了国家统一和民族维
27、护了国家统一和民族 团结。团结。 2坚持和完善人民代表大会制度坚持和完善人民代表大会制度 (1)原因：人民代表大会制度是坚持党的领导、原因：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主人民当家作主、依法治国有机、依法治国有机 统一的根本政治制度安统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 (2)要求：必须长期坚持、不断要求：必须长期坚持、不断完善完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。我们绝不照搬西方政治制度的模式。 1人民代表大会制度人民代表大会制度 (1)含义：是按照民主集中制原则含义：是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会
28、作为国由人民选举代表组成人民代表大会作为国 家权力机关家权力机关，统一管理国家事务的政治制度统一管理国家事务的政治制度。 (2)地位： 以人民代地位： 以人民代表大会为基石的人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。表大会制度是我国的根本政治制度。 (3)决定因素：人民民主专政的国家性质决定因素：人民民主专政的国家性质(国体国体)决定了我国实行人民代表大会决定了我国实行人民代表大会 制度制度(政体政体)。 2坚持和完善人民代表大会制度坚持和完善人民代表大会制度 原原 因因 这是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的这是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的 中国社会发展
29、的必然选择中国社会发展的必然选择，合乎当代中国社会主义现代化建设的客观要求合乎当代中国社会主义现代化建设的客观要求 动员人民积极投身于社会主义现代化建设动员人民积极投身于社会主义现代化建设，保证了国家机关协调高效运转保证了国家机关协调高效运转， 维护了社会和谐、民族团结和国家统一维护了社会和谐、民族团结和国家统一 措措 施施 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一 支持和保证人民通过人民支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力代表大会行使国家权力 同时要完善人大专门委同时要完善人大专门委员会设置员会设置 3人民代表大会制度与西方议会制的区
30、别人民代表大会制度与西方议会制的区别 人民代表大会制度人民代表大会制度 西方议会制西方议会制 经济基础经济基础 生产资料公有制生产资料公有制 生产资料私有制生产资料私有制 反映国体反映国体 人民民主专政人民民主专政 资产阶级专政资产阶级专政 阶级实质阶级实质 人民当家作主人民当家作主 维护资产阶级利益维护资产阶级利益 权力主体权力主体 人民人民 资产阶级资产阶级 活动原则活动原则 民主集中制民主集中制 三权分立三权分立 办事效率办事效率 协调高效协调高效 相互推诿、扯皮相互推诿、扯皮，效率不高效率不高 【典例】【典例】 2020 年年 5 月月 10 日上午日上午， 云南省第十三届云南省第十三
31、届人民代表大会第三次会议人民代表大会第三次会议 在昆明云南海埂会堂隆重开幕在昆明云南海埂会堂隆重开幕。省政府、省两院在大会上作了工作报告。这表明。省政府、省两院在大会上作了工作报告。这表明 ( ) A人民代表大会行使立法权和监督权人民代表大会行使立法权和监督权 B党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的 C人民代表大会制度坚持民主集中制原则人民代表大会制度坚持民主集中制原则 D依法治国是中国共产党的基本执政方式依法治国是中国共产党的基本执政方式 思维建模思维建模 审设问审设问 事件：事件：“这这” 角度：角度：表明表明 审材料审材料 省政府、省两
32、院在大会上作了工作报告省政府、省两院在大会上作了工作报告 析选项析选项 省政府、省两院在大会上作了工作报告省政府、省两院在大会上作了工作报告，坚持了民主集中制原则坚持了民主集中制原则，C 符符 合题意；材料没有涉及立法权合题意；材料没有涉及立法权，排除排除 A；材料没有涉及党的领导、依法；材料没有涉及党的领导、依法 治国治国，排除排除 B、D。 定答案定答案 C 【跟踪训练】【跟踪训练】 2020 年年 4 月月 30 日日， 嘉兴市第八届人民代表大会第五次会议充分肯定了市人民嘉兴市第八届人民代表大会第五次会议充分肯定了市人民 政府过去一年的工作政府过去一年的工作，同意报告提出的同意报告提出的
33、 2020 年全市经济社会发展的主要目标、任年全市经济社会发展的主要目标、任 务和举措务和举措，决定批准这决定批准这个报告。对此认识正确的是个报告。对此认识正确的是( ) “肯定了市人民政府过去一年的工作肯定了市人民政府过去一年的工作”，体现了人大的决定权体现了人大的决定权 “同意同意 报告提出的目标、任务和举措报告提出的目标、任务和举措”，行使了监督权行使了监督权 人民代表大会制度坚持民主人民代表大会制度坚持民主 集中制原则集中制原则 由人大产生的政府要对人大负责、受人大监督由人大产生的政府要对人大负责、受人大监督 A B C D D 人大审议、通过政府工作报人大审议、通过政府工作报告告，说
34、明政府对人大负责、受人大监督说明政府对人大负责、受人大监督，也也 说明人民代表大会制度坚持民主集中制原则说明人民代表大会制度坚持民主集中制原则，符合题意；符合题意；颠倒了监督权颠倒了监督权 与决定权。与决定权。 (教师用书独具教师用书独具) 教材教材 P49“探究与分享探究与分享” 问题：问题：列举实例列举实例，说说你对人民代表大会制度的理解。说说你对人民代表大会制度的理解。 提示：提示：可考虑人大代表的选举情况可考虑人大代表的选举情况，或最近召开的一次全国人民代表大会的或最近召开的一次全国人民代表大会的 会议议程会议议程，结合这些实例谈自己对人民代表大会制度的理解。结合这些实例谈自己对人民代
35、表大会制度的理解。 教材教材 P50“探究与分享探究与分享” 问题：问题：结合材料结合材料，说明我国的国家权力是说明我国的国家权力是如何运行的如何运行的。 提示：提示：我国宪法第二条规定：我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人中华人民共和国的一切权力属于人民。人 民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照 法律规定法律规定，通过各种途径和形式通过各种途径和形式，管理国家事务管理国家事务，管理经济和文化事业管理经济和文化事业，管理社管理社 会事务。会事务。”国家主席作为重要的国家
36、机构国家主席作为重要的国家机构，其颁布的主席令建立在全国人大行其颁布的主席令建立在全国人大行 使权力的前提下；作为全国人大常设机关的全国人大常委会开展大气污染防治法使权力的前提下；作为全国人大常设机关的全国人大常委会开展大气污染防治法 执法检查执法检查，是在行使监督权是在行使监督权，以保证宪法和法律的实施；十三届全国人大常委会以保证宪法和法律的实施；十三届全国人大常委会 第五次会议通过新修订的 中华人民共和国个人所第五次会议通过新修订的 中华人民共和国个人所得税法得税法 ， 是在行使国家立法权；是在行使国家立法权； 国务院总理依照全国国务院总理依照全国人大常委会通过的中华人民共和国个人所得税法
37、人大常委会通过的中华人民共和国个人所得税法 ，签署国签署国 务院令务院令，公布修订后的中华人民共和国个人所得税法实施条例这一行政法规。公布修订后的中华人民共和国个人所得税法实施条例这一行政法规。 在我国在我国，全国人民代表大会统一行使国家权力全国人民代表大会统一行使国家权力，实行民主集中制原则。国家行实行民主集中制原则。国家行 政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责对它负责，受受 它监督。中央和地方的国家机构职权的划分它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循党中央的统一领导下遵循党中央的统一领导下，充分发充
38、分发 挥地方的主动性、积极性的原则。这也是我国人民代表大会制度这一政权组织形挥地方的主动性、积极性的原则。这也是我国人民代表大会制度这一政权组织形 式的具体体现。式的具体体现。人民代表大会制度使得国家权力高效运行人民代表大会制度使得国家权力高效运行，可以保证人民当家可以保证人民当家 作主。作主。 教材教材 P51“探究与分享探究与分享” 问问题：题：运用所学知识运用所学知识，谈谈你对以上论述的理解。谈谈你对以上论述的理解。 提示：提示：一个国家的政治制度必须符合国情。这里的国情既包括国家性质一个国家的政治制度必须符合国情。这里的国情既包括国家性质， 即维护哪个阶级的利益即维护哪个阶级的利益，也
39、包括一个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展也包括一个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展 状况等特点。所以状况等特点。所以，任何一个国家的政治制度都不能照搬照抄其他国家任何一个国家的政治制度都不能照搬照抄其他国家，必须从必须从 本国实际出发本国实际出发，才能发挥政治制度的优势。才能发挥政治制度的优势。人民代表大会制度是我们党长期进人民代表大会制度是我们党长期进 行人民政权建设的经验总结行人民政权建设的经验总结， 也是我们党对国家事务实施领也是我们党对国家事务实施领导的一大特色和优势。导的一大特色和优势。 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合人民代表大会制度
40、是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合 的伟大创造的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 教材教材 P52“探究与分享探究与分享” 问题：问题：请你根据材料请你根据材料，分析导致上述差异的原因分析导致上述差异的原因，说明我国人民代表大会制说明我国人民代表大会制 度为什么要实行民主集中制。度为什么要实行民主集中制。 提示：提示：民主集中制是我国国家机构的工作原则。在我国民主集中制是我国国家机构的工作原则。在我国，全国人民代表大全国人民代表大 会统一行使国家权力会统一行使国家权力，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民国家行政
41、机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民 代表大会产生代表大会产生，对它负责对它负责，受它监督。中受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分央和地方的国家机构职权的划分，也遵也遵 循在中央的统一领导下循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。充分发挥地方的主动性、积极性的原则。人民代表大人民代表大 会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会作为国家权力机关统一行使会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会作为国家权力机关统一行使 国家权力国家权力，集体行使职权集体行使职权，集体决定问题；在人民代集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的表大会统一行使国家权力的 前提
42、下前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责各尽其责， 既能保证国家权力始终掌握在人民手中既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作又有利于各个国家机关分工合作，协调协调 一致地履行职责。一致地履行职责。人民代表大会制度遵循民主集中制原则人民代表大会制度遵循民主集中制原则，使得国家机关协调使得国家机关协调 运转运转，可以保证人民当家作主。可以保证人民当家作主。 (教师用书独具教师用书独具) 1按照民主集中制原则按照民主集中制原则，由人民定由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会期选出自己的代表
43、组成各级人民代表大会 作为人民行使国家权力的机关作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人以实现人 民民主专政历史任务。民民主专政历史任务。(应用示例：用于分析人民代表大会制度的含义和我国政权应用示例：用于分析人民代表大会制度的含义和我国政权 组织形式组织形式) 2 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相 结合的伟大创造结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国人民的共同然选择，反映了全国人民的共同 利
44、益和愿望。人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定利益和愿望。人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定 的。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。的。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。 人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路广大人民群众根本利益的党的路 线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的 法律规范。法律规范。(应用示例
45、：用于分析坚持人民代表大会制度的原因应用示例：用于分析坚持人民代表大会制度的原因) 3人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会制度在国家政治人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会制度在国家政治 生活中体现人民当家作主生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家最充分地体现了社会主义国家 的的本质要求。人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其本质要求。人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其 他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法他制度，包括行政制度、监察制度、司
46、法制度等，都是由人民代表大会通过立法 创制出来的，都要受其统领和制约。创制出来的，都要受其统领和制约。(应用示例：用于分析人民代表大会制度的地应用示例：用于分析人民代表大会制度的地 位及位及其原因其原因) 4人民代表大会制度最大限度地实现一切权力属于人民这一宪法原则。人民人民代表大会制度最大限度地实现一切权力属于人民这一宪法原则。人民 代表大会制度是人民当家作主的制度保障代表大会制度是人民当家作主的制度保障，能够动员人民积极投身于社会主义现能够动员人民积极投身于社会主义现 代化建设。坚持民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合代化建设。坚持民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，规范了权力体
47、系规范了权力体系 的更加合理配置的更加合理配置，保证了国家机关协调高效运转。保障了广泛、真实的民主保证了国家机关协调高效运转。保障了广泛、真实的民主，能能 够表达与够表达与聚合各阶层、各民族、各地区、各方面的利益，在制度上有效保障和有聚合各阶层、各民族、各地区、各方面的利益，在制度上有效保障和有 力维护了社会和谐、民族团结和国家统一。力维护了社会和谐、民族团结和国家统一。(应用示例：用于分析人民代表大会制应用示例：用于分析人民代表大会制 度的优越性度的优越性) 5人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的 根
48、本政治制度安排根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断必须长期坚持、不断 完善。完善。(应用示例：用于分析坚持和完善人民代表大会制度应用示例：用于分析坚持和完善人民代表大会制度) 6要在中国共产党的领导下要在中国共产党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权 力。要更好发挥人大常委会在立法工作中的主导作用力。要更好发挥人大常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作健全人大组织制度和工作 制度制度，支持和保证人大依法行使立支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，
49、更好发挥人法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人 大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的 工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。要完善人大专门委员会设工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。要完善人大专门委员会设 置，优化人大常委会和专门委员会组成人员置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。结构。(应用示例：用于分析坚持和完应用示例：用于分析坚持和完 善人民代表大会制度的措施善人民代表大会制度的措施) 新冠肺炎疫情防控中新冠肺炎疫情防控中，全国人大常委会和地方各级人大常
50、委会坚决贯彻落实全国人大常委会和地方各级人大常委会坚决贯彻落实 习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，主动融入战疫大局主动融入战疫大局， 在忠诚履职中践行在忠诚履职中践行初心使命初心使命，展现担当作为展现担当作为，坚持党的领导、人民当家作主、依坚持党的领导、人民当家作主、依 法治国有机统一法治国有机统一，发挥各级人大及其常委会政治机关、代表机关、工作机关、权发挥各级人大及其常委会政治机关、代表机关、工作机关、权 力机关的职能作用力机关的职能作用，坚持党的全面领导坚持党的全面领导，坚持民主集中制坚持民主集中制，做到民有所呼、我有做到
